Page 696 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

35. Kısmi ödemelerin hangi tarih aralığına denk geleceği konu-
sunda gerek birincil gerekse de ikincil mevzuatta herhangi bir hükme
yer verilmeyip ödenen tutara denk gelen kısmın orantılı dağıtımına
vurgu yapıldığı (17 nci paragraf), kısmi ödemelerin hangi tarihlere
mal edileceğine yönelik yaşanan tereddütlerin giderilmesi amacıyla
02/03/2015 tarih ve 2015/4 sayılı “e YURTDIŞI” konulu talimatname-
nin çıkarıldığı,

36. Kısmi ödemelerin hangi tarihlere mal edileceğine yönelik tered-
dütlerin giderilmesi amacıyla çıkarılan 02/03/2015 tarih ve 2015/4
sayılı “e YURTDIŞI” konulu talimatın, yapılan kısmi ödemenin hangi
süreye ilişkin olduğu konusunda şikayetçiye son görüşün sorulması ve
sonrasında işlem tesis edilmesi şeklinde bir düzenlemeyi gerektirdiği,

37. Yukarıdaki açıklamalar, mevzuat hükümleri, talimat-
nameler ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde;
şikâyetçiye borçlanabileceği sürelerin seçiminde verilmiş bir
hakkın olması ve bu sürenin şikâyetçi tarafından kendi lehine
olacak şekilde belirlenmek istenmesinin makul ve geçerli bir
talep olduğu, bu nedenle de İdare tarafından gerçekleştirilen
işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uyarlık göstermediği sonuç
ve kanaatine varılmıştır.
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

38. Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’nun 10/12/1948 tarih ve
217 A(III) sayılı Kararıyla ilan edilen İnsan Hakları Evrensel Beyan-
namesinin 22 nci, Türkiye’nin de taraf olduğu BM Genel Kurulu’nun
16/12/1966 tarihli ve 2200 A (XXI) sayılı Kararıyla kabul edilen Eko-
nomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi’nin 9 uncu
ve 12 nci maddeleri ile 27/09/2006 tarihli ve 5547 sayılı Kanunla
onaylanması uygun bulunan “Gözden Geçirilmiş ‘Avrupa Sosyal Şar-
tı’nın 12 nci maddesinde; sosyal güvenlik hakkına atıfta bulunarak
sağlık hakkını da içermek şartıyla bu hakkın vazgeçilemez bir temel
insan hakkı olduğuna vurgu yapılmıştır.
39. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 1 no’Iu Ek Protokolünün
1 inci maddesi; “Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmaz-
lığına saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır. Bir kimse, ancak kamu
yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 695