Page 432 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
21) Kayseri Denetimli Serbestlik Müdürlüğünde infaz ve koruma
memuru olarak görev yapan şikâyetçinin Erciyes Üniversitesi Sosyal
Bilimler Enstitüsü Maliye Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans Progra-
mını kazanarak kayıt olduğu, ancak ders aşamasında derslere %70
devam zorunluluğunun bulunduğu, derslere devam konusunda izin
talebinin reddedildiğinin anlaşıldığı, şikâyetçinin Adalet Bakanlığına
verdiği dilekçede aynı ildeki vardiyalı çalışılan herhangi bir ceza infaz
kurumuna harcırahsız ve yolluksuz geçici görevlendirme talebinde bu-
lunduğu, fakat bu talebinin de 02/04/2013 tarihli ve 28606 sayılı Res-
mi Gazetede yayınlanan Adalet Bakanlığı Memur Sınav Atama ve Na-
kil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca
öğrenim durumunun mazeret olmaktan çıkarıldığından bahisle uygun
görülmediği anlaşılmaktadır.

22) İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu
yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanır-
ken kendisine verilen takdir yetkisinin amacı doğrultusunda hareket
etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine
uymalıdır. Diğer bir anlatımla işlemden beklenen yarar ile insan hak-
larından olan eğitim hakkı arasındaki ölçülülük önemlidir. Başvuru-
cuya verilen izinle ilgili kamu yararı ve hizmetine aykırı bir durum
var mı, Denetimli Serbestlik Bürosunun çalışmaları zayıflayacak veya
aksayacak mı? İdareden gelen yazılara göre böyle bir durum söz ko-
nusu değildir. Gösterilen gerekçenin makul ve gerekçelerle örtüştüğü
söylenemez. Hukuk devleti ilkesi uyarınca idare, takdir ettiği sebebi
açıklarken yukarıda açıklanan ulusal ve uluslararası mevzuata uymak
zorundadır. İdari işleme dayanak alınan sebebin hukuka ve gerçeğe uy-
gun olması da zorunludur.
23) 17 numaralı paragrafta belirtildiği üzere, 657 sayılı Devlet Me-
murları Kanunu, yükseköğrenim üstü master derecesi almış olanlara
bir kademe ilerlemesi, doktora yapanlara ise ilave iki kademe ilerleme-
si uygulayarak bu hususu teşvik etmektedir.

24) 18 numaralı paragrafta belirtildiği üzere 5402 sayılı Denetimli
Serbestlik Hizmetleri Kanununun 10. maddesinin dördüncü bendi-
ne göre müdürlüklerden ceza infaz kurumlarına veya adliyelere, ceza

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 427