Page 29 - egitim-ve-ogretim-hakki-2

uzmanlığı eğitici belgesi alabileceği yönünde beklenti oluştuğu, Kuru-
mumuza yapılan şikayet başvurularından anlaşılmaktadır.
52. Yönetmeliğin değişmeden önceki hali ile karşılaştırıldığında
oluşturulan yeni metnin lafzından; iş güvenliği uzmanlığı için öğretim
üyesi olma şartının gerekmediğinin anlaşıldığı, öte yandan yönetme-
liğin 31 inci maddesindeki “Bakanlıkça ilan edilen eğitim programlarına
uygun alanlarda üniversitelerde ders vermiş olanlar “ ifadesinin; üniver-
sitelerde ders verme olgusunu ön plana çıkararak eğitici belgesi almak
için öğretim üyeliğine gerek olmadığı algısını güçlendirdiği kanaatine
varılmıştır.
53. 5437 sayılı YÖK kanunun tanımlar başlıklı 3 üncü maddesinin
“ı” bendinde; “öğretim elemanlarının”; yükseköğretim kurumlarında
görevli öğretim üyeleri, öğretim görevlileri, okutmanlar ile öğretim
yardımcılardan oluştuğu ifade edilmiştir. Aynı maddenin “m” bendin-
de öğretim üyelerinin; “yükseköğretim kurumlarında görevli profesör,
doçent ve yardımcı doçentlerden” oluştuğu belirtilmiştir. Öğretim gö-
revlilerinin kimler olduğu ise yine aynı maddenin “n” bendinde; “ders
vermek ve uygulama yaptırmakla yükümlü öğretim elemanı” şeklinde ta-
nımlanmıştır.
54. 4721 sayılı Medeni Kanunun ilk maddesinde; “kanunun, sözüyle
ve özüyle değindiği bütün konularda uygulanacağına” hükmedilmiştir. Di-
ğer taraftan, Yargıtay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulunun 1957/14
esas ve 1956/6 sayılı kararında; “kanun hükümlerinin, sadece Kanun’un
lafzına göre değil, hem lafzına ve hem de ruhuna göre yorumlanması ve
Kanun’un lafzına dayanılarak konulmuş maksatlarına aykırı sonuçlara va-
rılmasına meydan bırakılmaması gerektiğine” vurgu yapılmıştır.

55. Anayasa Mahkemesinin 2012/93 esas ve 2013/8 sayılı kararın-
da; “Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletinin, temel ilkelerin-
den birisinin de “belirlilik” olduğu, bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem
kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer
vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması gerektiği, bu
nedenle de belirlilik ilkesinin, bireylerin hukuksal güvenliğinin sağlanması
bakımından önem arz ettiği” ifade edilmiştir.
56. Şikâyet konusu hakkında tarafına iş güvenliği uzmanlığı eği-
tici belgesi verilmesi istemiyle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
aleyhine Ankara 13. İdare Mahkemesinde açılan bir davanın, ilgili

24 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU