Page 439 - egitim-ve-ogretim-hakki-3

gösteren ayrık hükümleri içerirler. Hukukta genel kural olarak, ya-
salar, yayımından sonraki olaylara ve durumlara uygulanırlar. Bu ilkenin
en çarpıcı ayrıklığı, yasalardaki geçici kurallardır. Bu nedenle yasaların
geçici maddeleri ile esas maddeleri arasında çelişiklik varsa, özel
niteliği nedeniyle, esas maddeden önce uygulanırlar. Çünkü, yasa
koyucu, kuralın ayrıklığında kamu yararı görmüştür. Bilindiği gibi, özel
düzenlemenin genel düzenlemeden önce geleceği hukukun genel bir ilkesi-
dir. Bu nedenle, bir yasada öncelik alan geçici maddeler uygulanıp
sonuçları tümüyle alındıktan sonra yürürlükten kalkmış olurlar.
Aksi takdirde, yasalardaki geçici maddeler, yasanın bir ayrıklık
olarak kapsadıkları konularla birlikte geçerliliklerini sürdürür-
ler. Başka bir anlatımla, yasa koyucunun yasa tekniği, kamu hizmetinin
niteliği, yasama politikasının gereği olarak ayrık kurallar koyabileceğinde
duraksanamaz. Yasalar her şeyden önce, sözü ile uygulanır. Yasa
metinlerinin, kullanılan sözcüklerin hukuk dilindeki anlamlarına
göre anlaşılması gerekir. Yasa kuralının, günün sosyal ve ekonomik ge-
rekleriyle çeliştiği sanılsa bile yürürlükte kaldığı sürece uygulanması, hu-
kukun gereğidir. Kimi düşünce ve gerekçelerle bu kuralın dışına çıkılması,
metinlerin anlamlarından başka biçimlerde yorumlanması, metnin bir tür
düzeltilmesine kalkışılması, aslında yasada olmayanı yasaya yakıştırmak
ve yorum yoluyla amacını değiştirmek yada yasak oyucunun yerini almak
olur…” şeklindedir.
14. Anayasa Mahkemesi’nin 15/03/1966 tarih, 1965/40 Esas,
1966/15 Karar sayılı kararı; “….Özel kanunlardan yürürlük tarihine
göre önceki ve sonraki kanunların hükümleri arasında çelişme bulunursa
veya öncekinin ele aldığı konuyu sonraki kanun yeni baştan düzenlerse
sonraki kanun, önceki kanunu üstü kapalı olarak yürürlükten kaldırır…”
şeklindedir.

C. Kamu Denetçisi Serpil Çakın’ın Kamu Başdenetçisi’ne
Önerisi

15. Kamu Denetçisi tarafından yapılan değerlendirme sonucunda,
öğrenci affı başvuruları için bir süre kısıtı konulduğu, kanunun za-
man bakımından uygulanmasına ilişkin yapılan yeni düzenlemenin
eski düzenlemeyi zımnen ortadan kaldırdığı, şikayet başvurucusunun
26/04/2015 tarihinden sonra yapmış olduğu af müracaatının reddi

434 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU