Page 440 - egitim-ve-ogretim-hakki-3

işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu gerekçeleriyle şikaye-
tin Reddi yönündeki Öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme

16. Şikayet başvurucusu, yukarıda 3 numaralı paragrafta açıklan-
dığı üzere, YÖK’ün öğrenci affı başvurularındaki süre kısıtlamasını
kaldırmasını ve önceki üniversitesine öğrenci affı kapsamında dönü-
şünün kabul edilmesini Kurumumuzdan talep etmektedir.
17. Geçici maddeler, geçiş dönemlerine ilişkin işlemlerin uygula-
ma yöntemini ve kapsamını ayrıntılı olarak gösteren, ayrık hükümler
içeren maddelerdir. Başka bir deyişle, yeni kabul edilen kanun hükmü
ile getirilen düzenleme uygulamaya başlayıncaya veya yürürlüğe girin-
ceye kadar geçecek süre içinde yapılacak işlem ve düzenlemeler yada
uyulacak ilke ve kurallar ile daha önceki düzenlemelerden doğan hak-
ların korunmasına ilişkin hususlar ve benzeri geçiş hükümleri geçici
maddelerle düzenlenir. Bir yasada öncelik alan geçici maddeler uygu-
lanıp sonuçları tümüyle alındıktan sonra yürürlükten kalkmış olurlar.
Sonraki tarihli kanunla önceki tarihli bir kanunla düzenlenen hüküm-
lerin kaldırıldığı açıkça ifade edilebileceği gibi zımni bir kaldırma da
söz konusu olabilmektedir. Eğer kanun koyucu, sonraki düzenleme-
sinde önceki düzenleme hükümlerini değiştirdiğini açıkça belirtmişse
problem doğmaz ancak sonraki düzenleme aynı hususu farklı şekilde
düzenlemişse ve açıkça bir ilgadan bahsedilmiyorsa üstü kapalı (zım-
ni) bir kaldırma söz konusudur.( Türk Hukuk Sisteminde Normlar Hi-
yerarşisi ve Sayıştay Denetimine Etkileri, Erdal Kuluçlu, Sayıştay Dergisi,
Sayı:71,2009, s.9)
18. Somut olayda ise; uyuşmazlığın konusunu oluşturan öğren-
ci affı ve bunun esaslarını belirleyen bütün düzenlemeler 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanunu’na eklenen geçici maddelerle yapılmıştır. 10
numaralı paragrafta değinilen 25/02/2011 tarih ve 27857 mükerrer
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2547 sayılı Ka-
nun’un Geçici 58 inci maddesi ile; üniversitelerden her ne sebeple
olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları hal-
de kayıt yaptırmayanların, maddenin yürürlüğe girdiği tarih-
ten itibaren beş ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim
kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla öğrenimlerine baş-
layabilecekleri hususu düzenlenmiştir. Maddenin yürürlük tarihinin

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 435