Page 621 - egitim-ve-ogretim-hakki-3

işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenle-
melerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını
gerekli kılar.” denilmiştir.
20) Danıştay 15. Dairesinin 16/10/2015 tarih ve E.2013/2818,
K.2015/6180 sayılı kararı; “Anayasa’nın 124. Maddesine göre Baş-
bakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını
ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üze-
re ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler…
Anayasa’ya göre idare düzenleme yetkisini yasalar çerçevesinde ve ya-
salara uygun olarak kullanmak zorundadır. Başka bir deyişle, “İdare
Hukuku”nda “yetki” kavramı, idareye, Anayasa ve yasalarla tanınmış
olan karar alma gücünü ifade etmektedir. Bu yönüyle idari işlemin en
temel unsurunu oluşturan “yetki”, yasayla hangi makama verilmiş ise
ancak onun tarafından kullanılabilir. İdare Hukukunda “yetkisizlik
kural, yetkili olma istisna”dır. Bu istisna ise, yetkinin, yalnızca yasayla
gösterilen hallerde ve yine yasayla gösterilen idari merciler tarafından
kullanılmasıdır. Bu açıklamalar ile yukarıya aktarılan …Yasa ile …KHK
hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davalı idarenin dava
konusu alanı yönetmelikle düzenleme yetkisine sahip olduğu anlaşıl-
maktadır.” şeklindedir.
C. Kamu Denetçisi Serpil ÇAKIN’ın Kamu Başdenetçisine
Önerisi

21) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neti-
cesinde; başvurucunun daha önce mezun olduğu ön lisans programın-
da bursundan yararlanmış olduğu Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu’nca, hâlihazırda öğrenim gördüğü ön lisans ve lisans prog-
ramlarından herhangi birisi için de burs/öğrenim kredisi bağlanması
talebinin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
22) Şikâyet başvurucusu, yukarıda 3 numaralı paragrafta açıklandı-
ğı üzere, 2013-2014 öğretim yılında normal öğrenim süresinin bitimi-
ne kadar burs ödemesinden yararlanmış olduğu Yüksek Öğrenim Kre-
di ve Yurtlar Kurumu’ndan, 2015-2016 öğretim yılında öğrenime baş-
lamış olduğu ön lisans ve lisans programlarından her hangi birisindeki

616 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU