Page 33 - Ön kapak-merged (1)
P. 33
İyi Yönetim İlkeleri Rehberi
HUKUKİ DAYANAK
Kanunlara uygunluk, hukuk devleti olmanın temel gerekleri arasında
yer almaktadır. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Başlangıç
bölümünde de belirtildiği üzere, devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasında
üstünlük ancak Anayasa ve kanunlardadır.
Anayasanın 2’nci maddesinde Türkiye Cumhuriyeti’nin bir hukuk devleti
olduğu, 6’ncı maddesinde hiç kimse veya organın kaynağını Anayasadan
almayan bir Devlet yetkisini kullanamayacağı, 8’inci maddesinde yürütme
yetkisi ve görevinin Cumhurbaşkanı tarafından Anayasaya ve kanunlara
uygun olarak kullanılacağı ve yerine getirileceği, 123’üncü maddesinde
idarenin, kuruluş ve görevleriyle bir bütün olduğu ve kanunla düzenleneceği,
kamu tüzelkişiliğinin, ancak kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle
kurulacağı hükümlerine yer verilmiştir.
Anayasanın 137’nci maddesi, kanunsuz emri düzenlemekte olup kamu
hizmetlerinde herhangi bir sıfat ve suretle çalışmakta olan kimsenin,
üstünden aldığı emri, yönetmelik, tüzük, kanun veya Anayasa hükümlerine
aykırı görürse, yerine getirmeyeceğini ve bu aykırılığı emri verene
bildireceğini hüküm altına almaktadır.
Avrupa Doğru İdari Davranış Yasasının 4’üncü maddesinde, yetkililerin
yasaya uygun davranması gerektiği, özellikle bireylerin hak ve menfaatlerini
etkileyen kararların yasal dayanağının bulunması ve içeriklerinin yasalara
uygun olması gerektiği vurgulanmaktadır.
32
