Page 53 - KDK_YILLIK_RAPOR_SON.indd

YILLIK RAPOR 2013

rumun Yetkilendirilmesi) herhangi bir engel bulunmamasına rağ-
Bu bağlamda, Kamu Denetçiliği Ku- men inceleme faaliyetleri noktasında Av-
rumu ile benzer görev alanına sahip bi- rupa Konseyi kararları kapsamında bir
rimler kurulsa dahi, uygulamada meydana takım eksiklikler bulunmaktadır. Bunların
gelebilecek yetki çatışmalarının önüne ge- en başında, kurumun resen inceleme (own
çebilmek ve Avrupa Konseyi kararlarında initiative/ex-officio investigations) yapa-
da vurgulandığı üzere birey nezdinde tek maması gelmektedir. Kurumun, herhan-
bir şikâyet merciinin varlığını muhafaza gi bir konuda inceleme yapabilmesi için,
edebilmek adına; şikâyet başvurularını menfaati ihlal edilen kişi (bazı özel ko-
kabul etmeye yalnızca Kamu Denetçiliği nularda diğer üçüncü kişiler) tarafından
Kurumunun yetkili olması, diğer kurum/ konuya ilişkin şikâyet başvurusunda bulu-
kurulların ise izleme ve raporlama faali- nulması gerekmektedir. Şikâyet başvurusu
yetlerini yerine getirmek üzere görevlen- olmaksızın, basın veya kamuoyu aracılı-
dirilmesi önem arz etmektedir. ğıyla öğrenilen bilgiler ışığında resen her-
hangi bir inceleme başlatılamamaktadır.
Zira, Kurum, idarenin sadece işlem ve
eylemlerini değil, tutum ve davranışlarını; Ombudsmanın resen inceleme yapma yet-
yalnızca hukuka uygunluk değil, aynı za- kisine sahip olması gerekliliği, AKPM’nin
manda hakkaniyete uygunluk (yerindelik) 1615 (2003) sayılı tavsiye kararının 7’nci
yönünden de incelemeye, araştırmaya ve maddesinde de açıkça vurgulanmaktadır.
idareye önerilerde bulunmaya yetkilidir. Raporda ifade edilen bir diğer husus
Bu açıdan bakıldığında, Kurum diğer ku- ise gözaltı yeri/tutukevi/tevkifevlerine hiç-
rumlardan farklı olarak “yerindelik incele- bir kısıtlama olmaksızın giriş hakkıdır. Bu
mesi” yetkisine de sahiptir. konunun da, resen inceleme yetkisi ile pa-

3- Kurumun bilgi ve belgeye erişimi ile ralel olarak değerlendirilmesi uygun ola-
denetim faaliyetleri önündeki en- caktır. Kurum şikâyet konusunun ancak
gellerin kaldırılması: Kurumun bilgi insan haklarına, temel hak ve özgürlükle-
ve belgeye erişimi Kanun ile açık bir re, kadın ve çocuk haklarına ilişkin olma-
şekilde garanti altına alınmıştır. Bu sı halinde yerinde inceleme ve araştırma
kapsamda, Devlet sırrı niteliğindeki (on-site investigations) yapabilmektedir.
bilgi ve belgeler dahi Başdenetçi veya Bunun dışında, herhangi bir şikâyet baş-
görevlendireceği Denetçi tarafından vurusunda bulunulmaksızın, Kurumun
yerinde incelenebilmektedir. çeşitli vasıtalarla edindiği bilgiler ışığında
idarenin hatalı olduğunu düşündüğü ko-
Kurumun bilgiye erişimi konusunda

53