Page 199 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

sadece 1 soru cevaplanması şartı getirilerek, sınavda zamana karşı yarışmakta olan
adaylar arasında eşit koşullarda yarışma imkanı sağlanmış olamayacağı çok açıktır.
Eğer amaç, zamana karşı yarışılan sınavlarda adayların eşit koşullarda yarışmasının
sağlanması ise iki testin ayrı oturumlarda yapılması gibi farklı çözümler öngörülmesi
gerekir. Zira bir test için en az bir sorunun cevaplanması gerektiği kuralı ile anılan
amaç gerçekleşmiş olmamaktadır. Adaylardaki yoğun sınav kaygısı nedeniyle anılan
kuralın sınav esnasında unutulabilmesi olasılığı, bazı adaylar için her bir testte
işaretleme yapmak için zamanın yetmeyebileceği ve ayrıca yanlış her bir cevabın belli
bir oranda puanı azaltıcı etkisi nedeniyle rastgele bir işaretleme yapmak istenmemesi
hususları da göz önünde bulundurulduğunda; anılan uygulamanın makul ve orantılı
olmadığı, hizmetin gereklerine ve kuralın konuluş amacına da uygun olmadığı
değerlendirilmektedir.

İdarenin özellikle kişilerin haklarına ilişkin kısıtlayıcı kurallar getirirken, kuralın
gerekçeli ve amacı gerçekleştirmeye hizmet eder nitelikte olması gerekir. Belli bir
ücret ödeyerek sınava giren adayı; sınav hakkının bir parçası olan ve kendisi için
iş başvurularında önemli olacak puanının hesaplanması hakkından mahrum
bırakmak, idarenin amacı göz önünde bulundurulduğunda, anılan kuralın amacı
gerçekleştirmeye dönük olmayan orantısız bir uygulama olduğu, bu anlamda sağlanmak
istenen faydayı ya da ulaşılmak istenen hedefi gerçekleştirmeye yönelik olmadığı
değerlendirilmektedir. Adaylar belli bir ücret karşılığında sınava girebilmekte olup,
İdarece puanın hesaplanmasına ilişkin hizmetin bedeli de alındığından, adayların, bu
bedelin karşılığı olarak sınav puanlarının hesaplanması hizmetini alabilmesi gerektiği
açıktır. Bu anlamda, belli bir ücret ödemek suretiyle sınava giren aday, puanının
hesaplanacağı beklentisi içerisinde olacağından, İdarenin de hizmetin tam olarak
sunulmasına ilişkin sorumlulukları gereği, sınav ücretini ödeyen kişinin sınav puanını
hesaplaması gerekir.

ÖSYM tarafından, daha sonra yayınlanan 2017 KPSS Kılavuzunun “Değerlendirme”
başlıklı düzenlemesinde ise; bir testte, en az bir ham puanı bulunmayan adayların
bu test için yapılacak hesaplamalara alınmayacakları ve bu adaylara bu test için
standart puan hesaplanmayacağı kuralına yer verildiği görülmüştür. Yeni Kılavuzda
bir önceki Kılavuzlara göre farklı olarak, en az bir ham puanı bulunması kuralı
getirildiği anlaşılmakla beraber, anılan uygulamanın da benzer şekilde bahsedilen
sebeplerden ötürü makul ve gerekçeli olmadığı, hizmetin gereklerine uygun olmadığı
değerlendirilmektedir. Sonuç olarak, başvuruya konu KPSS puanının hesaplanmaması
işleminin, ÖSYM’nin yayınladığı kılavuz kurallarının makul, gerekçeli ve orantılı
olması, amaca ve hizmetin gereklerine uygun, adayların haklarını koruyucu ve
adaylara fırsat eşitliği sağlayacak biçimde, eşitlik ilkesine ve üst hukuk normlarına

2017 YILLIK RAPOR 199