Page 122 - KDK

bulunmakla birlikte, kişilerin temel haklarına bir müdahale söz konu-
su olduğunda yapılan bu müdahalenin orantılı olması da gerekmekte-
dir. Başka bir ifade ile temas edilen temel hakka en az düzeyde zarar
verecek, diğer yandan ise ulaşılmak istenen amacı yerine getirebilecek
nitelikte olan yöntemin tercih edilmesi önemlidir. Bu çerçevede İdare
tarafından yapılacak değerlendirme neticesinde, ülkeye giriş yasağı-
nın tamamen kaldırılması ihtimali yanı sıra, yasak süresinin gözden
geçirilmesi de söz konusu olabilecektir.
45. Somut olayda, kamu sağlığının korunması amacıyla 1 yıl
ülkeye giriş yasağı uygulandığı; bunun yanı sıra kamu düzenin ko-
runması amacına dayanılarak ayrı ayrı “cezaevinden tahliye olan ya-
bancı “kodu ile 1 yıl, “haklarında adli işlem yapılan yabancı “kodu ile 1
yıl ve “vize ve ikamet ihlalinden kaynaklanan cezalı ikamet harcını ödeme-
yen yabancı “kodu ile 5 yıl ülkeye giriş yasağı uygulandığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından, söz konusu yasakların hangi şekilde içtima edilece-
ğine dair bir açıklama getirilmemiş olup, ilgili mevzuatta da bu yönde
bir hüküm yer almamaktadır. Bu durumda gerçek içtima kuralları uy-
gulanarak, her bir ülkeye giriş yasağı bağımsız olarak değerlendirilir ve
sürelerin toplamı esas alınır ise 5 yılın üzerinde bir ülkeye giriş yasağı
uygulanmış olacaktır. Zira sırf ikamet ve vize ihlali nedeniyle kişi aley-
hine 5 yıl süreyle ülkeye giriş yasağı uygulanmış olup, böylece toplam
yasak süresi 8 yıla ulaşmaktadır. Oysa ki, 6458 sayılı Kanun’un 9’uncu
maddesinde ülkeye giriş yasağı süresinin en fazla 5 yıl olacağı belirtil-
miş, bunun tek istisnası olarak kamu düzeni veya kamu güvenliği açı-
sından ciddi tehdit bulunması hâlinde bu sürenin en fazla on yıl daha
artırılabilecek olması düzenlenmiştir. Neticede, İdare tarafından bu
sürenin artırılması yoluna da başvurulmamış olması karşısında, ger-
çek içtima halinde 5 yıllık azami sürenin aşılması söz konusu olacaktır.

46. Diğer yandan, kişi hakkında uygulanan “cezaevinden tahliye olan
yabancı “kodu ile “haklarında adli işlem yapılan yabancı “kodu arasında
kamu düzeninin korunması amacı açısından bir fark bulunmamakta-
dır. Dolayısıyla bu sebeplere dayanılarak ayrı ayrı birer yıl ülkeye giriş
yasağı konulması da ayrıca eleştiriye muhtaçtır. Zira aynı eylemden
dolayı ayrı ayrı giriş yasağı verilmesi sonucunu doğuran bu durum öl-
çülülük ilkesine aykırılık teşkil edecektir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 117