Page 12 - icra yoluyla çocuk teslimi nafaka özel raporu v09 pdf baskıya

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Devletin bu görevinin ifası, değişen toplum dinamikleri göz önüne alına-
rak, gelişime uygun hukuki ve idari düzenlemelerin yapılmasını zorunlu
kılmaktadır. Nitekim modernleşme sürecinde “aile” tüm dünyada olduğu
gibi ülkemizde de bir değişim ve dönüşüm sürecine girmiştir. Sosyo-eko-
nomik ve demografik faktörler ve zihniyet değişimi gibi sebeplerle tüm
dünyada giderek artan çekirdek ailelerin ve boşanma sayılarına paralel ola-
rak tek ebeveyn ve çocuk veya çocuklardan oluşan “tek ebeveynli ailelerin”
sayısı ülkemizde de günden güne artmaktadır.

Toplum yapısı hızla değişirken aile kurumunu destekleyecek politikalar üre-
tilmeli; bu sırada aileyi oluşturan bireylerin, özellikle kadın ve çocukların
korunması, huzur ve refahı öncelikli tedbir alanında yer almalıdır. Boşanma
olgusunun taraflar üzerindeki yıpratıcı etkilerini azaltacak ve sürecin sağ-
lıklı bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak önlemler alınmalı; ancak yıkıcı
etkilerinin en çok çocuklar üzerinde görüldüğü unutulmamalıdır. Boşan-
ma sürecinde gerilimli bir ortam içerisinde olan çocuğun fiziksel ve ruhsal
bakımdan risk altında olduğu, dolayısıyla hukuken “koruma altında olan
çocuk” tanımı içerisine girdiği, bu bağlamda öncelikle “risk altında bulunan
bir çocuktan” bahsedildiğinin tespiti ile boşanma sonrasındaki hayatı şekil-
lendiren hukuki düzenlemelerin çocuk hakları bakış açısıyla ele alınması ve
çocuk koruma sistemi kapsamında yorumlanması gerekmektedir.

Bu kapsamda çocuk teslimine ilişkin mevcut mekanizmaların işleyişindeki
aksaklıkların tespiti ve somut çözüm önerilerinin oluşturulması amacıyla
bir çalıştay düzenlenmiş ve özel rapor hazırlanmasına başlanmıştır. Bo-
şanma sonrası aile bütünlüğünün bozulmasından kaynaklanan sorunlara
ilişkin başvurular üzerine düzenlenen toplantılar ve çalıştaylar ile konu-
nun tüm paydaşlarının görüşleri alınmış, katılımcı bir yöntemle sorunlara
çözüm aranmıştır.

Bu Özel Rapor, toplumsal yapıdaki değişim ve dönüşüme cevap vereme-
diği görülen aileye yönelik bazı mevzuat ve uygulamaların günün ihti-
yaçlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi amacıyla boşanma sonra-
sında çocukla kişisel ilişki tesisinde ve çocuk tesliminde yaşanan sorunlar
penceresinden bakılarak ve odağına “çocuğun korunması” hedefini alarak
hazırlanmıştır.

12 ARALIK 2019