Page 76 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

19) T. C. Anayasasının 124. maddesinde “Başbakanlık, bakanlıklar
ve kamu tüzelkişileri kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve
tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak
şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler...” ifadesi yer almaktadır. Yine
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu 43. maddesi gereğince Anadolu
Üniversitesinin yönetmelik çıkartma yetkisi bulunmaktadır. Ancak
bu çıkartılan yönetmeliklerde genel, objektif ve sürekli olma nitelik-
lerinin bulunması beklenmektedir. Çünkü T.C. Anayasasının 2. mad-
desinde “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve
adalet anlayışı içinde; insan haklarına saygılı, Atatürk Milliyetçiliğine
bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve
sosyal bir hukuk devletidir.” hükmüne yer verilmektedir. Hukuk devle-
ti, insan haklarına saygılı ve bu hakları koruyan, adaletli bir hukuk dü-
zeni kuran, bunu sürdürmekte kendini yükümlü sayan, bütün eylem
ve işlemleri yargı denetimine bağlı olan devlettir. Hukuk Devleti ilke-
si; devletin tüm organlarının üstünde hukukun mutlak egemenliğinin
bulunmasını, yasa koyucunun da her zaman Anayasa ve Hukukun üs-
tün kuralları ile kendisini bağlı saymasını gerektirir. Bu bağlamda yasa
koyucunun yasal düzenlemeler yaparken ki takdiri, sınırsız ve keyfi
olmayıp, hukuk devleti ilkeleriyle sınırlıdır. Yasa koyucu gibi yasala-
rın uygulayıcısı olan idareler de kendilerine Anayasa ve kanunlar ile
verilen düzenleme yapma konusundaki takdir yetkisini keyfi kullana-
mazlar.

20) Diğer yandan değişen sosyal, siyasal, ekonomik ve teknolojik
koşullar kimi durumlarda devlet idarelerine bir takım hakların tanın-
ması gereğini ortaya çıkarmıştır. Gelişen, büyüyen, çeşitlenen ve çoğa-
lan toplumsal gereksinimleri yerinde, zamanında ve etkin bir biçimde
karşılayabilmek için çağdaş yönetimlerde idareye farklı alanlardaki
uygulamalarında değişiklik yapma yetkileri tanınmaktadır. Böylece
idareler, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasa ve tüzüklerin uygu-
lanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, değişen
koşullara uyum amaçlı, düzenlemelerde değişiklik yapabilirler. Bunu
yaparken daha önceki düzenlemeler ile doğmuş bulunan objektif hu-
kuki durumları, ileriye yönelik olarak yürürlükten kaldırma yetkisine
de sahip bulunmaktadırlar. Ancak değişiklikleri yaparken idareler,
hukukun üstünlüğünü ve hukuk güvenliğini zedeleyici tutumlardan
kaçınmalıdırlar. Hukuk güveninin korunması, her zaman mevcut bir

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 71