Page 348 - egitim-ve-ogretim-hakki-2

çıkarılacak yönetmeliklerle düzenleneceğinin hüküm altına alındığı;
(8) numaralı paragrafta belirtildiği üzere 6331 sayılı İş Sağlığı ve Gü-
venliği Kanununun 30. maddesine dayanarak hazırlanan İş Güvenliği
Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yö-
netmeliğin 25. maddesi uyarınca programda görevli eğiticilerin nite-
liklerinin Komisyon tarafından belirleneceğinin hüküm altına alındı-
ğı; bahse konu Yönetmeliğin 23. maddesinin 1. fıkrasında yer verilen
“Komisyonca belirlenen müfredat esas alınarak hazırlanan teorik
eğitim programı “ ifadesinden müfredatın belirlenmesinde Komisyo-
nun görevli ve yetkili olduğunun anlaşıldığı ve aynı Yönetmeliğin 29.
maddesinin 2. fıkrasında Yönetmelik kapsamında işyeri hekimliği ve
iş güvenliği uzmanlığı eğitici belgesi sahibi olanların belirlenecek müf-
redatta yer alan şartlara uygunluk sağlamaları şartıyla görev alabile-
ceklerinin düzenlendiği görülmekle, bu doğrultuda idarenin 1/7/2013
tarihinden itibaren yürürlüğe giren müfredat değişikliği nedeniyle
yapmış olduğu işlemde hukuka ve yürürlükteki mevzuata aykırılık tes-
pit edilmemiştir.

12) İdare hukuku açısından idarenin, kendi görev alanını ilgilendi-
ren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunla-
ra aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilmesi, bu yönetmelikle
de belirli bir idareyi tasarrufta bulunması için görevli ve yetkili kılması
mümkündür. Hukukun genel ilkelerinden olan idari işlemlerin birey-
sel etkilerinin dokunulmazlığından bahsedilebilmesi için kaldırılacak
veya değiştirilecek olan işlemin bireysel ve hak yaratıcı bir idari işlem
olması gerekmektedir. Düzenleyici işlemler bireyler lehine doğrudan
hak yaratmayacağı için kazanılmış bir haktan da bahsedilemeyecek-
tir. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 23.10.2008 tarih
ve 2005/1988 esas sayılı kararında “...Düzenleyici işlemlerin kişilere
uygulanması suretiyle bireyselleşmesi halinde kazanılmış hak yara-
tacakları ve bu durumda da düzenleyici işlemlerde yapılacak değişik-
liklerde idari istikrarın ve/veya kazanılmış hakların korunması gere-
keceği hukuk devleti ilkesinin bir sonucudur. “ denilmek suretiyle bu
hususa işaret edilmiştir. Şikâyet konusu olayda; şikâyetçinin verebi-
leceği dersler ile ilgili olarak İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki,
Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin 23. maddesi uyarın-
ca RG:11/10/2013 28792 sayılı değişiklik öncesinde İş Sağlığı ve Gü-
venliği Genel Müdürlüğü müfredatın belirlenmesinden sorumluyken,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 343