Page 93 - Ön kapak-merged (1)

İyi Yönetim İlkeleri Rehberi

yönünde yapılan düzenlemenin kazanılmış hakların korunması ilkesine
aykırı olduğu sonucuna varılmış olup dava konusu düzenlemede hukuka
uyarlık bulunmadığı hükme bağlanmıştır.
Örnek Olay-2: Kamu Denetçiliği Kurumunun 2018/15477 numaralı başvuru
hakkında 20/05/2019 tarihinde verdiği kararda, başvuran tarafından, gelir
vergisinde yapılan engellilik indiriminden faydalanılamayan süreler için
geçmişe dönük ödeme yapılması talep edilmiştir.
Kurumumuzca yapılan incelemede; 11/12/2007 - 23/02/2018 tarihleri
arasındaki yaklaşık 10 yıllık süre zarfında başvuran tarafından ilgili idarece
yayımlanan “Engelliler İçin Vergi Rehberi” gibi kaynakların takip edilmediği,
bu süreçte maaş bordrosu vb. geliriyle ilgili evrakın da kontrol edilmediği,
bu sebeple mevzuat uyarınca gerekli olan ve şahsi sorumluluğunda
bulunan “başvuru koşulunun” gecikmeli olarak yerine getirildiği,
başvuranın 16/01/2006 - 11/12/2007 tarihleri arasında ve 23/02/2018
tarihinden itibaren yeniden engellilik indiriminden faydalanmaya başladığı
ve “engelli memur” kadrosunda çalıştığı dikkate alındığında, başvuranın
engellilik indiriminden faydalanması gerektiği hususunun nizasız olduğu,
bu kapsamda, düzeltme zamanaşımı süresine ilişkin mevzuat uyarınca,
başvuru tarihinden (23/02/2018) geriye dönük beş yıl (23/02/2013
tarihinden başlayarak) süresince maaşından fazladan yapılan gelir vergisi
kesintilerinin başvurana iade edilmesi gerektiği, ancak 11/12/2007-
23/02/2013 tarihleri arasında yapılan kesintilerin zamanaşımına uğrayacağı
ve bu yöndeki talebin reddi gerektiği değerlendirilmiştir.

Bununla birlikte, Anayasa, BM Engelli Hakları Sözleşmesi ve diğer ilgili
mevzuat uyarınca engelli bireylerin “yaşam koşullarının sürekli olarak
iyileştirilmesi” ilkesinin benimsendiği, bu amaçla 193 sayılı Kanunla Devletin
vergi alacaklarının bir kısmından vazgeçerek “engellilik indirimlerinin”
düzenlendiği göz önüne alındığında; bu hususta “kazanılmış hakların
korunması açısından” sahadaki tecrübeler ışığında idarece ikincil mevzuatta
iyileştirmeler yapılmasının yerinde olacağı kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, başvuranın ilgili idareye başvuru tarihinden (23/02/2018) geriye
dönük beş yıl (23/02/2013 tarihinden başlayarak) süresince maaşından
fazladan yapılan gelir vergisi kesintilerinin başvurana iade edilmesi ve
engelli bireylerin “kazanılmış haklarının korunması açısından” sahadaki
tecrübeler ışığında ilgili idarece ikincil mevzuatta iyileştirmeler yapılması
yönünde idareye tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.

Örnek Olay-3: Danıştay 5. Dairesinin 14/03/2006 tarihli ve 2003/3647 E.,
2006/1140 K. sayılı kararında, davanın Ankara’ya atanma talebini içeren
02/09/2002 tarihli müracaatın cevap verilmemek suretiyle reddedilmesi
üzerine açıldığı belirtilmiştir.
Bu kapsamda, haklı beklentinin, ister bir taahhüt isterse uzun süren bir
uygulamaya güvenilerek olsun bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan bir

92