Page 91 - Ön kapak-merged (1)

İyi Yönetim İlkeleri Rehberi

HUKUKİ DAYANAK

“Kazanılmış hak” kavramı, temelini Anayasanın 2’nci maddesindeki “hukuk
devleti” ilkesinden almaktadır. Gerçekten de, idarenin tüm organlarının
hukukla bağlı olması ve hukukun genel ilkelerine saygı göstermesi
olarak özetlenebilecek olan hukuk devletinin bir özelliği, idarenin keyfi
davranmasını önlemek, bir nevi gücün kötüye kullanımını engellemektir.
Bu bağlamda, hukuki ve meşru olarak kazanılmış bir hakka, hukukla
öngörülmüş ve önceden belirlenmiş başka bir meşru gerekçe olmaksızın
müdahale edilememesi, hukuk devleti olmanın da bir gereği olarak
karşımıza çıkmaktadır.
Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin İyi İdare Konusunda Üye Devletlere
CM/REC(2007)7 sayılı Tavsiye Kararına ekli “İyi İdare Yasası”nın 6’ncı
maddesinde,
“İdare hukuki kesinlik ilkesine uygun faaliyette bulunur.
Hukuken meşru olan durumlar dışında geçmişe etkili kararlar alamaz.
Kamu yararı mutlak olarak gerektirmediği sürece, kazanılmış haklara ve
kesinleşmiş hukuksal durumlara dokunamaz.
Özellikle yeni yükümlülüklerin getirildiği bazı durumlarda, geçiş hükümleri
koymak veya yeni düzenlemenin yürürlüğü için süre tanımak gerekebilir.”
ifadelerine yer verilerek kazanılmış hakların korunması usulüne değinilmiştir.
“Avrupa Doğru İdari Davranış Yasası”nın “Meşru beklentiler, tutarlılık
ve bilgilendirme” başlıklı 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, “Yetkili,
kurumun geçmişteki uygulamaları ışığında, kamu üyelerinin meşru ve
makul beklentilerine saygılı davranacaktır.” denilerek haklı beklentiye
uygunluk ilkesine vurgu yapılmıştır.

90