Page 188 - kamu-personel-rejimi-2

Hükmünde Kararname”nin 6 ncı maddesinin (2) numaralı fıkrasında
yer alan “…hukuk birimi amirleri, hukuk müşavirleri, muhakemat mü-
dürleri…” ibaresi ile 14 üncü maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer
alan “…hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavir-
leri…” ibaresinin incelenmesi başlığı altında;
“Başvuru kararlarında, kişilerin davalarını bizzat takip edebilecek-
leri gibi bir temsilci vasıtasıyla da takip edebilecekleri ancak bu tem-
silcinin avukat olması gerektiği hâlde idarelerin, davalarda avukatlar
dışında, hukuk birim amirleri, muhakemat müdürleri ve hukuk mü-
şavirleri tarafından da temsiline ve idareler lehine sonuçlanan dava-
larda idareler lehine vekalet ücreti takdir edilmesine olanak sağlayan
kuralların Anayasa’nın 2., 5., 10., 36., 135. ve 141. maddelerine aykırı
olduğu ileri sürülmüştür.

Dava konusu kurallarla, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
ile özel bütçeli idareleri adli ve idari yargıda, icra mercileri ve hakemler
nezdinde vekil sıfatıyla doğrudan temsil yetkisinin, avukatlar yanında,
hukuk birimi amirleri, hukuk müşavirleri ve muhakemat müdürlerine
ait olduğu ve bu kişiler tarafından takip edilen davaların idareler lehi-
ne neticelenmesi halinde, temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili
mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine
vekâlet ücreti takdir edilmesi öngörülmüştür.”

“Adli ve idari yargıda, icra mercileri ve hakemler nezdinde vekil sı-
fatıyla doğrudan temsil yetkisi kural olarak avukatlara aittir. Ancak,
kanun koyucu, kamu yararı ve hizmetin gereklerini dikkate alarak
kamu idareleri bakımından bu kurala istisna getirebilir. Zira, 1136 sa-
yılı Avukatlık Kanunu’nun 35. maddesine göre, yargı mercilerinde asıl
yerine dava açmak, savunmak, iş takip etmek yetkisi kural olarak baro
levhasına kayıtlı avukatlara aittir. Ancak, aynı maddede hukuk ve ceza
muhakemeleri kanunları ile sair kanunlarda gösterilen hallerde avukat
olmayan kimselerin de asıl yerine mahkemelerde iş ve işlemler yapabi-
leceği belirtilmiştir. Bu durum tarihsel süreçte de böyle olmuş ve ida-
relerin taraf olduğu davalarda, idareleri temsil yetkisi kamu avukatları
yanında daire amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve
ilgili şube müdürlerine devredilmiştir.”
“Temsile ilişkin genel kuralın istisnası niteliğinde olan dava konusu
kuralların madde gerekçelerinden de, idarelerin hukuk birimlerinde

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 183