Page 667 - kamu-personel-rejimi-3

için aldığı üretimi teşvik primlerinin bir önceki mali yıl için yapıldığı
ve görev yapmakta olduğu Tarım Reformu Genel Müdürlüğünde 2015
yılı için üretimi teşvik primi almadığından 375 sayılı KHK’nın ek 9
uncu maddesi gereğince ek ödemeye hak kazandığı iddialarıyla tarafı-
na ek ödeme yapılmasını talep etmektedir.
20. Anayasanın 2 nci maddesinde, Devletin temel nitelikleri ara-
sında hukuk devleti ilkesine yer verilmiş olup, idarenin işlem tesis
ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi
hukuk devleti ilkesinin bir gereği olarak benimsenmektedir. Bu kap-
samda, bir idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerekmekte olup,
idari işlemin dayanağı olan sebebin açıkça kanunlarda gösterilmiş ol-
ması durumunda, idari işlemin hukuka uygun olabilmesi için, idarenin
aldığı kararın bu sebebe dayanması ve bunun da kararda açıkça göste-
rilmesi gerekir. İdarenin, bağlı yetkinin bulunduğu durumlarda, kanu-
nun koyduğu sınırlar içinde kalması, sebep ve konu yönünden kanun
ile belirtilen koşullara uyması gerekir.

21. Şikayete esas teşkil eden (13) numaralı paragrafta yer verilen
969 sayılı Kanunun ilgili hükmü kapsamında döner sermaye
işletmelerinin ilgili mali yıl için elde edilen kârdan üretimi
teşvik primi dağıtımının bir sonraki mali yılda ve bir kerede
toplu olarak yapılması, söz konusu ödeme türünün niteliğinin
bir gereği olduğu ve (12) numaralı paragrafta yer verilen 375 sayılı
KHK’nın ilgili hükmü ise, aynı veya benzer kadro ve görevler-
de bulunan personel arasındaki ücret dengesinin sağlanması
amacıyla yürürlüğe konulmuş olup, söz konusu hükümde üretimi
teşvik primi için hak kazanılan mali yılın kıstas alınmadığı, mahsup-
laşmayı gerektirecek şekilde üretimi teşvik primi alan kişiler için ek
ödemenin yapılmasına ilişkin “ödemenin yapıldığı tarihten bir sonraki
yılda yapılacağı tarihe kadar” ve “ek ödemenin toplam net tutarı, ödenen
üretimi teşvik priminin net tutarına ulaştığı tarihe kadar devam etme-
si” şeklinde iki koşulun getirildiği anlaşılmaktadır. İdarenin verdi-
ği bilgilerin aksi iddia edilmediği gibi dosya içerisinde de aksi
yönde herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanmadığından ilgili
idare tarafından sunulan bilgi ve belgeler kapsamında, şika-
yetçi, Tarım Alet Makine Test Merkezi Müdürlüğünde görev yaptığı
dönemler için 2012, 2013, 2014 mali yıllarına ilişkin Döner Sermaye
İşletmesinin bilançosunda görülen kârın, üretimi teşvik primi olarak

662 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU