Page 788 - kamu-personel-rejimi-3

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
18) Şikâyetçi, 3 numaralı paragrafta değinildiği üzere, hakkında
uygulanan 10 (on) ihtar puanı cezasının iptal edilmesini talep etmek-
tedir.
19) Anayasa Mahkemesi kararlarında aile hekimlerini Anayasa’nın
128 inci maddesi kapsamında kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve
sürekli görevleri yerine getirmek üzere istihdam edilen “diğer kamu
görevlileri” kapsamında değerlendirmiştir. Aile hekimleri ile idare ara-
sında yapılan sözleşme, iş hukukunda geçerli irade serbestisine daya-
nan iş akdinden farklı olarak, idari hizmet sözleşmesi niteliği taşımak-
tadır. Diğer bir ifadeyle, idarenin kanuniliği ilkesi gereği, yapılacak
sözleşmelerin içeriği ve sözleşme yapılma yöntemi mevzuatta yer ve-
rilen düzenlemelerle belirlenmektedir. Bu çerçevede, 15 nci paragraf-
ta yer alan Anayasa Mahkemesi kararlarında, Devletin asli ve sürekli
işlerini yerine getirmek üzere sözleşme imzalayarak iş ilişkisi kurduğu
aile hekimlerine kanuni düzenleme yoluyla nöbet görevi vermesinde
Anayasaya aykırı bir yön bulunmamıştır.

20) Diğer yandan, 11 numaralı paragrafta yer alan Aile Hekimli-
ği Uygulama Yönetmeliğinde aile hekimlerine yerinde ölü muayene-
si hizmetlerini de kapsayan icap nöbeti görevi verilebileceği, 13 inci
paragrafta belirtilen Mezarlık Yerlerinin İnşaası ile Cenaze Nakil ve
Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik ile de aile hekimlerinin ölüm
belgesi düzenleme görevi olduğu görülmektedir.

21) Bu bağlamda şikayetçinin cenaze defin işlerinde ve adli işlerde
mesai saatleri dışında nöbet listesine yazılmak suretiyle görevlendiril-
mesine ve buna ilişkin itirazları hakkında yapmış olduğu idari başvuru
sonucunda Antalya 1. İdare Mahkemesi tarafından 19/11/2015 tarihli
2015/961 esas, 2015/1246 karar sayılı başvurusunu reddetmiştir. 8
numaralı paragrafta belirtildiği üzere yargı organlarınca görülmekte
olan veya yargı organlarınca karar bağlanmış ihtilaflar kurumun ince-
leme alanına girmemektedir. Bu sebepten dolayı şikayetçinin adli ve
defin nöbetlerine ilişkin itirazlarının incelenme alanı bulunmamakta-
dır.
22)Şikayetçi hakkında uygulanan disiplin cezasının işlenen fiil ile
verilen ceza açısından değerlendirilmesinde; fiilin gerçekleştiği tarihte

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 783