Page 303 - mahalli-iradeler

C. Kamu Denetçisi Zekeriya Aslan’ın Kamu Başdenetçisine
Önerisi
19) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma ne-
ticesinde, idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu değerlen-
dirilerek şikâyetin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisine sunul-
muştur.

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

20) Şikâyetçi, 3 numaralı paragrafta açıklandığı üzere; tapu tahsis
belgesinde yer alan 400 m²’lik alanın adına tescil edilmesi talebiyle
şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

21) Tapu tahsis belgesi, imar ve gecekondu mevzuatı çerçevesin-
de; Hazine, belediye, Vakıflar Genel Müdürlük ve il özel idarelerinin
müstakilen sahip oldukları taşınmazlar üzerinde 2981 sayılı Kanun ile
belirlenen çerçevede ilgili kişilere tanınan “şahsi hak” içeren bir belge-
dir (İLGEZDİ, Av.Ali Rıza (2016). “100 Soruda Tapu Tahsis Belgesi”,
Seçkin Yayıncılık, Ankara, ss.23). Yerleşik içtihatlara göre; tapu tahsis
belgesi bir mülkiyet belgesi olmayıp yalnızca fiili kullanmayı belirle-
yen ve ilgilisine aksi sabit oluncaya kadar kişisel hak sağlayan bir zil-
yetlik belgesidir. Dar gelirlilerin konut sahibi olmalarını sağlamak için
düzenlenmiş olan 2981 sayılı Kanunun gerekçesinde; Yasanın amacı,
ekonomik ve sosyal nedenlerle birer çekim merkezi haline gelen kent-
lere akın eden vatandaşların mutlak olan barınak ihtiyaçlarının gide-
rilmesi, imar mevzuatı ve planlara uygun hale getirilebilecek yapıların
belli şartlarda hukukileştirilmesi olarak belirtilmiştir.
22) Tapu tahsis belgesine sahip olunması, tahsis edilecek alanın
hak sahibi adına tescili için yeterli değildir. Tahsis belgesinin tapuya
dönüştürülebilmesi için mevzuatla düzenlenmiş şartlar, 16 no.lu pa-
ragrafta yer verilen Kararda sayılmış olup, tahsise konu alanın imar
planına göre konut alanında kalması ve herhangi bir kamu hizmetine
ayrılmamış olması, tahsis karşılığında mevzuat gereğince belirlenecek
taşınmaz bedelinin ödenmesi bu şartlardandır. Ayrıca; tapu tahsis bel-
gesi verilecek yapıların konut olarak kullanılması gerektiği, konut ola-
rak kullanılmadığı sonradan anlaşılan yapılara verilen tapu tahsis bel-
gelerinin idarece iptal edilebileceği; arsa tahsisinde 400 m² üst sınırı

298 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU