Page 47 - web ombudsman bülten nisan 2019 V12

Ombudsman
DOSYA / KDK’NIN 6. YILI BÜLTEN

nun” yapısını düzenlenmiştir (Abdioğlu, 2007:
90). Ancak kabul edilen anayasa metninde
böyle bir düzenlemenin olmadığı görülmek-
tedir.
1991 yılında Orta Doğu Amme İdaresi Enstitü-
sü (TODAİE) tarafından hazırlanan ve kamu-
oyunda “KAYA” raporu olarak bilinen “Kamu
Yönetimi Araştırması” raporunun bir bölü- Soldan Sağa Kurumumuzun İlk Ombudsmanları: Kamu Denetçisi Zekeriya
mü kamu yönetiminin denetimine ayrılmış Aslan, Mehmet Elkatmış, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu, Kamu
Denetçisi Serpil Çakın, Muhittin Mıhçak ve A. Cengiz Makas
ve önerilerde Devlet Denetleme Kurulu’nun
Ombudsmanlık gibi işlevleri üstlenmesi be- tasarısı ile tekrar Türkiye’nin gündemine gel-
lirtilmiştir. Ombudsmanlık sisteminin oluştu- miştir. 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu
rulma çalışmaları hükümet programları ve Kanunu 14/06/2012 yılında kabul edilmiştir.
beş yıllık kalkınma planlarına girmeye başla-
mış ve yedinci ve sekizinci beş yıllık kalkınma Türkiye’nin ilk Kamu Başdenetçisi Mehmet Ni-
planlarında ve 57. hükümetin programında hat Ömeroğlu TBMM Genel Kurulunda yapılan
bu kurumun oluşturulması gündeme gelmiş- dördüncü tur gizli oylamada, üçüncü turda en
tir (Özden, 2010: 149). 1996 yılında Bayburt çok oy alan Halime Nuray Turcan ile yarışarak,
Valiliği tarafından hazırlanan “Ombudsmanlık kullanılan 279 oyun 258’ini alarak, Türkiye’nin
Kurumunun İl Ölçeğinde Uygulanması” isimli ilk Kamu Başdenetçisi olmuştur. Kamu De-
Kamu Danışmanlar Kurulu yönergesi ile Kamu netçiliği Kurumunun ilk kamu denetçileri ise
Denetçiliği Kurumunun görevlerine benzer bir TBMM Karma Komisyonu tarafından seçilen
yapılanmanın illerde oluşturulması istenmiştir. Serpil Çakın, Mehmet Elkatmış, Zekeriya As-
Ancak bu da kabul görmemiştir. Avrupa Birli- lan, Muhittin Mıhçak ve Abdullah Cengiz Ma-
ği müktesebatına uyum ile ilgili olarak yapılan kas olarak belirlenerek, 11/12/2012 tarihindeki
çalışmalar sonucunda Avrupa Birliği Konse- yemin etmişlerdir. Şuanda Afyon Valisi olan
yi tarafından 2006 yılında hazırlanan Katılım Mustafa Tutulmaz, 2013 yılında Kamu Denet-
Ortaklığı Belgesinin “Kısa Vadeli Öncelikler” çiliği Kurumunda kurucu Genel Sekreter ola-
başlığında kamu denetçiliği sisteminin kurul- rak 6 ay görev yapmıştır. Tutulmaz’ın genel
ması tavsiyesinde bulunulmuştur. sekreterlik görevinden ayrılmasına müteakip
Şuanda TAİ Yönetim Kurulu üyesi olan İsmail
Ombudsmanlığın Bugünü Altıntaş, 8.09.2014 tarihinde Kamu Denetçili-
ği Kurumu Genel Sekreteri olarak atanmış ve
Kamu Denetçiliği Kurumu adı verilen Ombu- bu görevini 07.06.2016 tarihine kadar sürdür-
dsmanlıkla ilgili yasa 2006 yılında hazırlanmış müştür. Aralık 2016 tarihinden itibaren Kurum
ancak dönemin Cumhurbaşkanı tarafından Genel Sekreterliği görevini İbrahim Kılınç yü-
veto edilmiş, ikinci kez Meclis tarafından ka- rütmektedir.
bul edilen yasa Cumhurbaşkanı tarafından al-
ternatif yargı oluşturuluyor gerekçesi ile Ana- Aralık 2016 tarihinde Kamu Denetçiliği Kuru-
yasa Mahkemesinde iptal davası açılmıştır. munda nöbet değişimi yaşandı. Dört yıllık gö-
Yasanın 2006 yılında önce yürürlüğü durdu- rev sürelerini tamamlayan Kurucu Başdenetçi
rulmuş, 2008 yılında ise yasanın tümü oybirli- Nihat Ömeroğlu ve Kurucu Kamu Denetçileri
ği ile iptal edilmiştir. Yasanın iptalinden sonra Zekeriya Aslan, Sepil Çakın, Mehmet Elkatmış,
12 Eylül 2010 tarihinde yapılan halk oylaması- Abdullah Cengiz Makas ve Muhittin Mıhçak’a
na kadar gündeme gelmeyen ombudsmanlık yerine TBMM Genel Kurulu tarafından Av. Şe-
müessesesi, halk oylaması sonucunda yapılan ref Malkoç Kamu Başdenetçiliği görevine, yine
Anayasa değişikliğinde yer almış ve 26 Ocak TBMM Dilekçe ve İnsan Hakları Komisyonun-
2011 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi ca Yahya Akman, Arif Dülger, Mustafa Özyar,
Anayasa Komisyonu’nda kabul edilen kanun C. Özlem Tunçak, Mustafa Özyar ve Hüseyin

NİSAN, 2019 45