Page 13 - temel-haklar

fıkrasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenmesine ve araştırması-
na geçilmiş ve 03.2013.687 şikayet no.lu tavsiye önerisiyle Kamu Baş-
denetçisine sunulmuştur.
B. Ön İnceleme Süreci
2) Şikayet sebep ve konularının aynı olduğu anlaşılan 02.2013.765,
02.2013.887 ve 03.2013.687 sayılı şikayet dosyaları 03.2013.687 sa-
yılı dosyada birleştirilmiş, yapılan ön inceleme neticesinde, bir kısım
şikayetçilerin diğer başvuru şartları taşımakla beraber idari başvuru
yollarını tüketmedikleri anlaşılmıştır. İdarenin aynı konu hakkında
yapılan başvurulara verdiği cevapların aynı olması ve genellik arz et-
mesinden dolayı bireysel idari başvurunun idarenin cevabını ve sonu-
cunu değiştirmeyeceği düşünüldüğünden idari başvuru yollarının tü-
ketilmesi aranmaksızın inceleme ve araştırma aşamasına geçilmiştir.
Yapılan ön inceleme neticesinde şikayetlerin inceleme ve araştırıl-
masına engel bir eksikliğin bulunmadığı tespit edilmiştir.

II. OLAY VE OLGULAR

A. Şikâyetçinin Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları
3) ... Özel Güvenlik Eğitim Merkezi, ... Özel Güvenlik Kurumu ve
... Güvenlik Eğitim Kurumu adına İçişleri Bakanlığı aleyhine yapılan
başvurularda, “İçişleri Bakanlığının 02.08.2013 tarih ve 142823 sayılı
“Özel Güvenlik Faaliyet İzinleri” konulu yazısı ile 5188 sayılı Kanunun
5’inci maddesine atıf yapılarak, özel güvenlik eğitimi verilebilmesi için
şirket kurma zorunluluğunun getirilmekte olduğu ve şirket kurmak-
sızın ruhsat harcı yatırıp kişi adına “Özel Güvenlik Eğitim Kurumu
Faaliyet İzin Belgesi” alarak faaliyet yapan kişilerin de 60 gün içinde
şirketleşmeleri, şirket kurmadıkları takdirde, faaliyet izinlerinin iptal
edileceğinin belirtilmekte olduğu, oysa söz konusu Kanunun 5’inci
maddesinin 5’inci paragrafında yer aldığı şekliyle şirket kurma zorun-
luluğunun, “Üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara sağlanacak koruma
ve güvenlik hizmetleri” veren Özel Güvenlik Şirketlerini kapsamak-
ta olduğu, kendileri gibi Özel Güvenlik Eğitim Kurumlarının faaliyet
alanları içerisinde zaten üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara koruma ve
güvenlik hizmetleri verme yetkilerinin olmadığı, sadece özel güven-
lik görevlisi olmak isteyenler için kanunen zorunlu olan Özel Güven-
lik Temel ve Yenileme eğitimlerini vermekle yetkili oldukları, mevcut

8 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU