Page 17 - temel-haklar

itibaren, ... Özel Güvenlik Eğitim Kurumu unvanı ile 2005 yılından iti-
baren) Konya da özel güvenlik eğitimi vermektedir.
6) İçişleri Bakanlığının 02.08.2013 tarih ve 142828 sayılı Genelge-
si ile şirket kurmaksızın ruhsat harcı yatırıp kişi adına “Özel Güven-
lik Eğitim Kurumu Faaliyet İzin Belgesi” alarak şahıs, tüccar ve esnaf
sıfatıyla faaliyet yürüten özel eğitim kurumlarının, 60 gün içerisinde
unvanlarını anonim veya limited şirkete dönüştürmeleri ve ruhsat
harcı yatırmaksızın faaliyet izin belgelerini değiştirmek üzere İçişleri
Bakanlığına başvurmaları talimatı şikayetçilere tebliğ edilmiştir.

Söz konusu Genelgede ayrıca, “Bakanlığa başvurmayanlar hakkın-
da 5188 sayılı Kanunun 20’nci maddesi (d) bendi hükmü kapsamında
işlem tesis edileceği; 60 gün içinde başvurmayıp daha sonraki bir ta-
rihte başvuranlardan 17.07.2012 tarih ve 2012/42 nolu Genelgenin
“2.1 Ruhsat harcı alınacak durumlar” maddesi hükmü gereğince ruh-
sat harcı alınacağının ilgililere tebliğ edilmesi hususu belirtilmektedir.

7) Şikâyetçiler Kurumumuza yaptıkları başvuruları ile yukarıda 3.
paragrafta anlatıldığı üzere İçişleri Bakanlığı Genelgesinin 5188 sayılı
kanuna aykırı olduğunu iddia etmektedirler.
D. Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış’ın İnceleme ve Araştır-
ma Bulguları

8) İlgili Kamu Denetçisi tarafından İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel
Müdürlüğünden şikâyete konu işlemin dayanağı olan bilgi ve belgeler
istenilmiş, ilgili idarenin 05.12.2013 tarih ve 189832 sayılı cevabi ya-
zısı ile 142423 sayılı özel güvenlik faaliyet izinleri konulu emir yazı-
sı ve ilgililere tebliğine ilişkin tebliğ tebellüğ belgesi ve konuya ilişkin
belgeler dosyaya eklenmiştir.

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. İlgili Mevzuat
9) Şikâyete konu uyuşmazlığın incelemesi, araştırılması ve çözüme
kavuşturulmasında aşağıda kayıtlı uluslararası ve ulusal mevzuat hü-
kümleri esas alınmıştır.

10) Birleşmiş Milletler Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin
Sözleşmenin 6’ncı maddesi, söz konusu Sözleşmeye taraf devletlerin,

12 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU