Page 238 - temel-haklar

uygulayarak imtiyaz sahibinin yerine geçer ve hizmeti bizzat kendisi
yürütür. Denetim ve yaptırım uygulama yetkisi kapsamında İdarenin,
imtiyaz sahibinin ağır kusuru halinde tazminat ödemeksizin sözleş-
meyi feshetme yetkisi de mevcuttur.

51) İdare hukukunda imtiyaz sözleşmesinin süresi içinde, imtiya-
zın tüm tesisatı İmtiyaz sahibi, söz konusu kamu hizmetlerini, kamu
hizmeti ilkelerine ve imtiyaz sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütmek zorundadır. Bu kapsamda imtiyaz sahibi, süreklilik ilkesi
uyarınca verdiği hizmeti kesintiye uğratamaz. Hatta imtiyaz veren
idarenin kendi yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda
dahi, imtiyazcı özel kişi üstlendiği kamu hizmetini ifa etmekle yüküm-
lüdür. Bu ilke uyarınca imtiyaz sahibi, İdarenin gözetim ve denetimine
de katlanmak zorundadır. İdare bir kamu hizmetini imtiyaza vermekle
bunun sorumluluğundan kurtulmuş olmayacağı için işletmenin gerek
teknik, gerek idari ve gerek mali hususları üzerinde çok sıkı bir göze-
tim ve denetim yapabilir. Bu yükümlülüğün kullanılabilmesi için de
şartnamede öngörülmüş olmasına gerek yoktur. İmtiyaz sahibi, eşitlik
ilkesi uyarınca, hizmeti talep edenleri seçme hakkına sahip değildir.
İmtiyaz sahibi ayrıca, değişkenlik ilkesi uyarınca, gelişen teknoloji ve
kamusal ihtiyaçları dikkate alarak verdiği hizmeti yenilemekle yüküm-
lüdür. Bu yükümlülük, şartnamede öngörülmemiş olsa bile, imtiyaz
sahibi özel kişinin uymak zorunda olduğu bir yükümlülüktür.

52) Yukarıda da bahsedildiği üzere (49. paragraf), şikayetçinin konu
hakkındaki müteaddit başvurularına rağmen şikayet edilen idarelerce
yerinde herhangi bir inceleme yapılmadığı anlaşılmaktadır. Kamu hiz-
metinin asıl yükümlüsü olan idarelerce, sözleşme gereği kamu hizmeti
yürüten özel hukuk gerçek ve tüzel kişilerinin faaliyetlerini denetleme
görevi ve yetkisi bulunduğu gözetildiğinde, şikayet edilen idarelerin
bu görevlerini yerine getirmedikleri açıktır.
53) Tüm bu hususlar göz önüne alındığında DSİ 9’uncu Bölge Mü-
dürlüğünün sel ve taşkını önlemekle ilgili tedbirli alma görevi ve iyi
yönetim ilkesi ile de ifade edilen bireylerin taleplerinin zamanında ve
en uygun şekilde yerine getirilmesi çerçevesinde DSİ Genel Müdürlü-
ğünün, şikayetçiyi anılan firma ile temasa geçmeye yönlendirmek ye-
rine, anlaşma hükümlerine bir aykırılık olup olmadığını tespit etmek
üzere değerlendirmede bulunmuş olması gerektiği,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 233