Page 369 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Barolar Birliği Başkanı Metin Feyzioğlu, davet edilen hâkimler ve savcılar ile ilgili
kurum temsilcileri katılmıştır.

Çalıştayda, 6284 sayılı Kanun kapsamında hâkimler tarafından verilen tedbir kararları
ile bu kararların uygulanmasından kaynaklanan sorunlar ve çözüm önerileri, yargı
mercilerinin birbirleriyle ve dış birimlerle koordinasyon ve entegrasyonunda yaşanan
sorunlar ve çözüm önerileri, mevzuattan kaynaklanan sorunlar ve çözüm önerileri
başlıkları altında yapılan oturumlara katkı sağlanmıştır.

8.11. KAMU PERSONEL REJİMİ

Kamu personel rejimi, kamu idaresinin beşerî unsurunu oluşturan personelin tâbi
olduğu hukukî statüyü ifade etmektedir. Kamu personel rejiminde, memurluk önemli
bir istihdam tipi olup, mevcut kamu çalışanlarının önemli bir bölümü memurlardan
oluşmaktadır. Söz konusu kamu çalışanlarının; kamu hizmetlerine girişte, yerinde
istihdam edilmelerinde, mali haklarında, performanslarının ve potansiyellerinin
değerlendirilmesinde, atama ve yükselmelerinde, yer değiştirmelerinde birtakım önemli
sorunlar yaşadıkları ise bir gerçektir. Bu sorunlar ile ilgili Kurumumuza çok sayıda
başvuru yapılmaktadır.
Kurumumuzca; kamu personelince iletilen sorunlar, 657 sayılı Kanunun yanı sıra ilgili
kurumların mevzuatları ile düzenlemeler uyarınca incelenmekte olup gerek idarenin
mevzuatı, uygulamadaki hataları, gerek mevzuat eksiklikleri gerekse başvuranların
taleplerinin hukuka uygunluğu detaylı suretle araştırılarak incelenmektedir.

Kamu personel rejimiyle ilgili başvurular; atama, yer değiştirme, mali ve sosyal haklar,
izinler, ilerleme ve yükselme, disiplin cezaları, personel alımı, mobbing, sözleşmeli
personel sorunları, personelin değerlendirilmesi, ilerleme ve yükselme ile kadro
ve pozisyonlar, idarede işçi statüsünde çalışanların İş Kanunundan ve iş akdinden
kaynaklanan haklarına ilişkin konular ve kamu personeline ilişkin diğer hususlar alt
başlıkları altında incelenmektedir. Bu alt başlıklara ilişkin örnek kararlara aşağıda yer
verilmiştir.
8.11.1. Personel Alımı, Atama, Nakil, Görevlendirme, Yer Değiştirme

Bu alt başlık altında genel olarak;
• Kamu görevlisi olarak atanamamadan kaynaklanan sorunların geldiği görülmekte
olup 2019 yılında özellikle idarelerin yapmış olduğu “güvenlik soruşturması ve arşiv
araştırma” larının uzun sürmesi ve olumsuz sonuçlanmasına ilişkin itiraz başvuruları,

• 27 Mart 2018 tarih ve 30373 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yasal düzenleme
ile 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa eklenen Geçici 16 ncı maddedeki
“Bu Kanunun Ek 1’inci maddesi kapsamında ataması yapılan ve fiilen görevde
bulunanlar kurumların kadroları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, bu

368 2019 YILLIK RAPOR