Page 261 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

zorunlu olduğunu, eğitim ve bakım izni almak için yapılan başvuruların cevapsız
kaldığını belirterek engelli ve özel eğitime muhtaç çocuğu olan kamu görevlilerine
yönelik yeknesak bir uygulama olmadığı hususu hatırlatılarak öncelikle bu ebeveynler
için bakım ve eğitim izni konusunda düzenleme yapılması, bu mümkün değilse
başvuranın somut durumu dikkate alınarak haftada bir gün eğitim izni ve çalışma
günlerinde de bir saat bakım izni verilmesini talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; kanunen bakmakla yükümlü
engelli yakını bulunan kamu çalışanlarının izinleri bakımından idarenin takdir
yetkisine dayanarak uyguladığı işlemlerin Anayasa’da yer alan eşitlik ilkesine aykırılık
oluşturabileceği ve idareler arasında kamu hizmetlerinin yürütülmesi bakımından
yeknesaklığın sağlanamayabileceği, takdir yetkisinin kullanılması sonucu ortaya çıkan
eşitliğe aykırı olabilecek uygulamaların ise hukuk devleti ilkesinin gereklerinden olan
hukuki güvenlik ilkesi temelinde hukuki belirlilik ve hukuki istikrar ilkelerini de
zedeleyebileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin Sağlık
Bakanlığı tarafından reddi yönünde tesis edilen işlemin bu yönüyle hukuka ve
hakkaniyete aykırılık teşkil ettiği, “Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak
Önlemler” konulu, 30.01.2010 tarih ve 2010/2 sayılı Başbakanlık Genelgesinin
3'üncü maddesine dayanarak kanunen bakmakla yükümlü engelli yakını bulunan
kamu çalışanlarına uygulanan izinler bakımından engelli bireylerin diğer bireylerle eşit
koşullarda, hak ve özgürlüklerden tam ve eşit olarak yararlanması, toplumsal hayata
tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve çocuğun üstün yararının gözetilmesi amacıyla
gerekli tedbirlerin alınması ve mevzuat düzenlemelerinin yapılması yönünde çalışmaların
yapılması gerektiği değerlendirilerek Sağlık Bakanlığına Tavsiye verilmiştir. 115

Kurumumuza yapılan ve özel gereksinimli çocukların özel bakımdan yararlanma
kapsamında sağlık haklarını konu edinen bir başka başvuruda, başvuran, ağır engelli ve
bakmakla yükümlü oldukları kızlarının durumu nedeniyle eşinin ve kendisinin yaşadığı
süreci örnek göstererek engelli çocuğu olan ebeveynlerinin nöbet muafiyeti hakkında
genele ilişkin düzenleme yapılması talebinde bulunulmuştur.

Kurumumuzca yapılan değerlendirmeler neticesinde; gerek hizmette 25 yılını
doldurmuş sağlık personelinin, hizmetin aksatılmaması kaydıyla mümkün mertebe
nöbet hizmetlerinden muaf tutulmalarının sağlanacağına ilişkin düzenlemede insiyatife
bırakılmadan gerekse Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler konulu
Genelgesinin 3'üncü maddesindeki; “Kamu çalışanlarının kanunen bakmakla
yükümlü olduğu özürlü aile bireyinin bakıma muhtaç olduğunun ilgili mevzuatına
göre alınmış geçerli özürlü sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi kaydıyla bu
durumdaki personele; özürlü aile ferdinin günlük bakımı için izin kullanımında
gerekli kolaylık sağlanacağı ve personelin mesai saatleri dışındaki nöbet görevinden
ve gece vardiyasından muaf tutulacağı”düzenlemeye hukuki belirlilik kazandırmak
açısından; çocuğun üstün yararı, aileleri için sunulacak yasal düzenlemeler, sosyal
hizmetler, eğitim hizmetleri engelli çocuğun bakımı, kadınların ve erkeklerin toplumsal

115 2022/6647 numaralı başvuru hakkında verilen 07.10.2022 tarihli Tavsiye Kararı

260 2022 YILLIK RAPOR