Page 296 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme ve Gerekçe

22. Ek Ödeme yapılacakların kimler olduğunun 5434 sayılı Kanu-
nun Ek 79 uncu maddesinde (02/08/2013 değişikliği öncesi) açıkça be-
lirtilmiştir. Buna göre; a) Harp malullerine, b) Şehit dul ve yetimlerine,
c) Barışta, olağanüstü yönetim usullerinin uygulandığı haller ile talim,
tatbikat veya manevra sırasında görevin veya çeşitli harp silah ve vası-
talarının sebep ve tesiriyle vazife malûlü sayılan Türk Silahlı Kuvvet-
leri mensupları ile askeri harekâtı gerektiren iç tedip hareketleri veya
güvenlik veya asayişin sağlanmasında Silahlı Kuvvetlerle birlikte veya
ayrı olarak görevlendirilenlerden bu görevlerin çeşitli sebep ve tesir-
leriyle vazife malûlü sayılan jandarma ve emniyet mensupları ile sivil
görevlilere bu madde uyarınca Ek Ödeme yapılacağı ifade edilmiştir.
23. 27.03.1957 tarih ve 1957/1 Esas, 1957/3 sayılı Yargıtay İçtihat-
ları Birleştirme Kararında; “Kanun hükmünün manasını tayin etmekte
ilk esas, metnin meydana geldiği sözlerden çıkan manadır ve ancak bu şekil-
de metne verilmesi gereken mana, hükmün kanuna koyulmasıyla güdülen
gayeye aykırı neticeler doğuracak olduğu takdirde lafzından çıkan mana
yerine, kanunun ruhundan çıkan manaya göre hüküm verilmesi gerekir ki,
bu durum Medeni Kanunun 1 inci maddesinde kabul edilen, kanun lafzıyla
ve ruhuyla temas ettiği bütün meselelere tatbik olunacağı kaidesinin ne-
ticelerindendir.” denilerek mevzuat hükümlerinin yorumlanmasında
hem kanun metninin hem de metnin özünün birlikte uyumuna vurgu
yapılmıştır.

24. Şikâyetçinin Ek Ödeme talebiyle İdareye yaptığı başvurunun;
“Ek Ödemenin, Emniyet hizmetleri sınıfına tabi olarak görev yapmak-
ta iken taraflarına 2330, 3713 veya harp malullüğü aylığı bağlananlara
ödenmekte olduğu, şikâyetçinin vazife malullüğünün 5434 sayılı Kanunun
45 inci maddesi kapsamında olduğundan tarafına Ek Ödeme yapılmasının
mümkün olmadığı” gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.
25. 5434 sayılı Kanunun Ek 79 uncu maddesinin özü itibariyle;gü-
venlik ve asayişin sağlanmasında görevlendirilen kişilerin bu görevle-
rin çeşitli sebep ve tesirleriyle vazife malulü olmaları durumunda Ek
Ödeme yapılmasını amaçladığı anlaşılmakta olup; şikayete konu olay
bakımından değerlendirildiğinde; ilgilinin yaralanması ve nihayetinde
vazife malulü olarak emekli edilmesinin, güvenlik ve asayişi sağlama
görevi esnasında tuvalet ihtiyacını giderirken dikkatsizlik nedeniyle
yere düşen silahın ateşlenmesi sonucu gerçekleştiği anlaşılmıştır.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 295