Page 745 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

33. 4721 sayılı Medeni Kanunun ilk maddesinde; “kanunun, sö-
züyle ve özüyle değindiği bütün konularda uygulanacağına” hükmedil-
miştir. Diğer taraftan, Yargıtay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulunun
1957/14 esas ve 1956/6 sayılı kararında; “kanun hükümlerinin, sa-
dece Kanun’un lafzına göre değil, hem lafzına ve hem de ruhuna göre
yorumlanması ve Kanun’un lafzına dayanılarak konulmuş maksatla-
rına aykırı sonuçlara varılmasına meydan bırakılmaması gerektiğine”
vurgu yapılmıştır.

34. Toplanan deliller,iddia (parg 3),idarenin cevabı (parg 4,5 ) ve
tüm dosya içeriğinden; İş güvenliği uzmanlığı eğitici belgesinin temi-
nine ilişkin şimdiye dek çıkarılan yönetmeliklerin tamamı ele alın-
dığında, özellikle ders verenler bakımından 2009 ve 2010 yıllarında
çıkarılan yönetmeliklerde öğretim üyeliği şartının aranmadığı, bunun-
la birlikte 2012 ve 2013 yıllarında yapılan değişiklikler çerçevesinde
yönetmeliklerde öğretim üyeliği olgusuna vurgu yapıldığı, öte yandan
mevzuatta iş güvenliği uzmanlığı eğitici belgesinin alınmasında öne
sürülen koşulların diğer meslek mensupları (müfettiş, uzman, teknik
personel vb.) bakımından eski yönetmelik hükümlerine göre gerek
meslek tecrübesi gerekse nitelik bakımından ek şartları beraberinde
getirdiği görülmüştür.
35. Nitekim 2012 yılında çıkarılan yönetmelikte mezkûr belgenin
temini için; “Genel Müdürlük ve bağlı birimlerinde en az sekiz yıl gö-
rev yapmış mühendis, mimar veya teknik elemanlar” ifadesinin, 2013
yılında yapılan değişiklik ile “Genel Müdürlük ve bağlı birimlerinde
uzman yardımcılığı süresi dâhil en az on yıl görev yapmış iş sağlığı ve
güvenliği uzmanları, en az on yıl görev yapmış mühendislik, mimar-
lık eğitimi veren fakülte mezunları ile teknik elemanlar” şeklinde de-
ğiştirilmesi ve bu yaklaşımın diğer meslek mensuplarının söz konusu
belgeyi sağlamalarında da benzerlik göstermesi, eğitici belgesinin te-
mininde koşulların yeni yönetmeliklerle daha katı kurallara bağlandığı
olgusunu desteklemektedir.

36. Ülkemizde yaşanan iş kazaları sonucu meydana gelen ölüm,
yaralanma vb. hususlar dikkate alındığında, iş güvenliği eğitimlerinin
gerek nitelik ve gerekse de nicelik bakımından yeterliliğinin, insan ya-
şamının değerliliği ve vazgeçilmezliği perspektifinde önem ve ciddiyet
arz ettiği açıktır.

744 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU