Page 746 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

37. Somut olayda; şikayetçinin ‘‘öğretim üyesi ‘‘ olmadığı konusun-
da taraflar arasında ihtilaf yoktur. Şikayetçinin tarafına iş güvenliği
uzmanlığı eğitici belgesi verilmesine yönelik İş Sağlığı ve Güvenliği Ge-
nel Müdürlüğüne yapmış olduğu başvurusunun, ilgili idarece; şikâyet-
çinin ‘‘öğretim üyesi’’ olmadığından hareketle reddedilmesine ilişkin
idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, ilgili yönetmelik metninin
özünden, devam edegelen uygulamalardan anlaşılmaktadır.

38. Her ne kadar söz konusu yönetmeliğin lafzının, yeterince açık
ve net olmayıp, yanlış yorumlara neden olduğu iddia edilmiş ise de;
öncelikle, mevzuat hükümlerinin, açık, öngörülebilir ve şüpheye yer
bırakmayacak şekilde yazılması gerektiği kuşkusuz olup, ‘‘ile’’sözcü-
ğünün Türk Dil Kurumu gramerindeki anlamıda ‘‘cümle içinde aynı
görevde bulunan iki öğeyi birbirine bağlamaya yarayan bir söz’’ ma-
hiyetinde tanımladığından, yönetmelikteki ‘‘ ile ‘‘ sözcüğünün anlam
kargaşasına meydan verdiği söylenemeyeceği gibi, bu konuda amaca
uygun olmak kaydıyla idarenin yorum ve taktir marjını kullanması da
son derece doğaldır.
39. Bir başka ifade ile, söz konusu yönetmeliğin 29 uncu maddesi,
b) bendinde yer alan ‘‘ ünüversitelerde en az dört yarıyıl ders veren
mühendis, mimar, fizikçi, kimyager, biyolog, teknik öğretmen, hukuk-
çu ve hekimler ‘‘ ibaresi, ‘‘ ile ‘‘ kelimesi ile maddenin devamında yer
alan ‘‘bu alanlarında lisanüstü eğitim almış olan’’ cümlesini birbirine
bağlayarak, iki şartdan birini taşıyıp aynı zamanda ‘‘öğretim üyesi ‘‘
olma şartını taşıyanların bahsi geçen belgeyi almaya hak kazanacağı
belirtilmiş olup, aslında yönetmelik bir bütün olarak değerlendiril-
diğinde, mühendis olup, yüksek lisans belgesi bulunan şikayetçinin,
‘‘öğretim üyesi ‘‘ olma şartını taşımadığı, bu yorumun yönetmeliğin
lafzından da anlaşılabildiği, bu nedenlerle de talebinin reddedilmesin-
de hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine
varılmıştır.

IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL
MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması

40. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kuru-
mu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Kısmi

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 745