Page 225 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3
P. 225
22. 5510 sayılı Kanunun “506, 1479, 5434, 2925, 2926 Sayılı Ka-
nunlara İlişkin Ortak Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 7 nci madde-
sinin ilk fıkrasında; Bu Kanunun yürürlük tarihine kadar 17/7/1964
tarihli ve 506 sayılı, 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı, 17/10/1983 tarih-
li ve 2925 sayılı, bu Kanunla mülga 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı,
8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı kanunlar ile 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesine göre sandıklara tabi sigortalı-
lık başlangıçları ile hizmet süreleri, fiilî hizmet süresi zammı, itibarî
hizmet süreleri, borçlandırılan ve ihya edilen süreler ve sigortalılık
sürelerinin tabi oldukları kanun hükümlerine göre değerlendirileceği,
ifade edilmiştir.
23. Mezkur maddenin 4 üncü fıkrasında ise; “Aylıkların hesabın-
da 41 inci maddeye ve 8/5/1985 tarihli ve 3201 sayılı Kanuna göre
yapılan borçlanmaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önceki
sürelere ait kazançları, bu Kanunla yürürlükten kaldırılan ilgili kanun
hükümlerine göre değerlendirilir. Ancak, bu Kanunun 4 üncü madde-
sinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında bulunan sigortalılar için
bu Kanunun yürürlük tarihinden önceki dönemlere ait sürelerin bu
Kanunun yürürlük tarihinden sonra borçlanılması halinde de 41 inci
madde ve 8/5/1985 tarihli ve 3201 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.”
hükümlerine yer verilmiştir.
B. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz MAKAS’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi
24. Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda hukuka ve
hakkaniyete aykırılık tespit etmeyerek, şikayetin reddini önermiştir.
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
25. Borçlanma müessesi sosyal güvenliğin istisnai bir uygulaması
olup, kişilerin sigortalı olarak geçirebilecekleri sürelerin askerlik, do-
ğum, tutukluluk, avukatlık stajı, grev ve lokavt vb. hallere bağlı olarak
hizmetlerine eklenmesini amaçlamaktadır.
26. Sosyal güvenlik sistemine dâhil edilişi ilk olarak 5434 sayılı Ka-
nunla gerçekleşen askerlik borçlanması, 506 ve 1479 sayılı Kanunlar
kapsamındaki sigortalıları da kapsayacak şekilde genişletilmiş ve son
şeklini 5510 sayılı Kanunda bulmuştur.
224 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU