Page 259 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

29) Şikâyete konu diğer bir husus olan “primlerinin tavandan ya-
tırılmış olmasına karşılık yaşlılık aylığının az olduğu” iddiası ile ilgili
olarak bu hususun, bugüne kadar köklü değişikliklere uğrayan sosyal
güvenlik sisteminin şikayetçinin emekli olduğu 1972 tarihinde geçerli
olan hesaplama tekniğinden kaynaklandığı anlaşılmıştır (bkz. Parag-
raf 10.8)
30) Dosya içeriği belgelerin tetkikinden şikayetçinin 18/10/1943
yılında çalışmaya başladığı ve 1972 yılında emekli olduğu anlaşıl-
maktadır. “Sosyal Devlet” ilkesinin 1961 Anayasası ile kabul edildi-
ği ülkemizde, emeklilik sistemini düzenleyen ve buna ilişkin esaslar
getiren 5417 sayılı İhtiyarlık Sigortası Kanunu’nun yürürlüğe girdiği
1/4/1950 tarihinden önce genel bir sosyal güvenlik sisteminden söz
etmek mümkün görünmemektedir. Dolayısıyla şikâyetçinin bahse
konu dönemdeki çalışmalarının prim gün sayısına ilave edilmemesi-
nin, yasal düzenlemelerden kaynaklandığı, ilgili Kanun’un yürürlükte
bulunmadığı ve ücretler üzerinden sigorta primi kesilmediği döneme
ait çalışma sürelerinin sosyal güvenlik kapsamında değerlendirilme-
mesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaati-
ne varılmıştır.

D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
31) Anayasamızın 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun
önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü
maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 nci maddesindeki hakları
kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve
bilgiye rastlanmadığı anlaşıldığından, şikâyete konu olayda insan hak-
ları ihlalinin söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.
E. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
32) 28/3/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesinde; Kurumun, inceleme ve araştırma yaparken
idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uy-
gunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanıl-
maması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap veri-
lebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması,
dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede

258 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU