Page 668 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu
zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Belirlilik ilkesi ise yasal
düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksa-
maya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve ugulanabilir
olmasını, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu
önlem içermesini ifade etmektedir.” Şeklindedir.
14. Anayasa Mahkemesi 20/05/1997 tarih ve E: 1997/36 ve
K: 1997/52 sayılı kararında özetle; “…Anayasa’da yasa ile düzen-
lenmesi öngörülen konularda, yürütme organına, genel, sınırsız, esasları
ve çerçevesi belirsiz bir düzenleme yetkisi verilemez. Yürütmeye devredilen
yetkinin Anayasa’ya uygun olabilmesi için, yasada temel hükümlerin ya da
temel esasların belirlenmesi, ancak uzmanlık ve yönetim tekniğine ilişkin
konuların düzenlenmesinin yürütme organına bırakılması gerekir…” ifade-
lerine yer verilmiştir.
C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz Makas’ın Kamu Başde-
netçisi’ne Önerisi
15. Kamu Denetçisi tarafından şikayetçinin tedavisine yerleşim
yeri dışında devam edilmesini gerektirecek tıbbi ve zorunlu bir ne-
denin olmadığı, Trabzon iline sevk talebinin reddedilmesi işleminin
hukuka uygun olduğu, dolayısıyla şikayetçinin sevksiz olarak yapmış
olduğu masrafları talep edemeyeceği değerlendirilerek şikayetin reddi
yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
16. Şikayet başvurucusu, 3 numaralı paragrafta açıklandığı üzere,
Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi Farabi Hastanesine sevk
yaptırmak için başvurmasına rağmen sevkinin yapılmadığını, bu ne-
denle kendi imkanlarıyla Trabzon iline giderek tedavisine devam etti-
ğini iddia ederek yaptığı masrafların tarafına ödenmesi talebiyle Ku-
rumumuza başvurmuştur.
17. Kanunilik, hukuki güvenlik ve belirlilik ilkeleri gereğince ida-
relerin eylem ve işlemlerinin kanuna dayanması ve belirli olması ge-
rekmekle birlikte idarelerin kanunla yetkilendirilmedikleri alanlarda
işlem ve eylemde bulunamayacakları kuşkusuzdur. Ancak, idarele-
rin işlem ve eylemlerinin kanuna dayanması her hususun kanunla

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 667