Page 292 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

19) İdareler, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasa ve tüzüklerin
uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, her
zaman yönetmelik, tebliğ, genelge çıkarabilme ve diğer düzenleyici iş-
lemleri tesis etme yetkisine sahiptir. Düzenleyici işlem yapma yetki-
sine sahip idarî makamların, düzenleyici işlem ile getirilen kuralların
öngörülebilir, hukuka ve haklı beklentilere uygun, bireyin kanunî hak-
ları ile hukukî istikrarı gözeten, Anayasanın 10 uncu maddesindeki
kanun önünde eşitlik ilkesinin gereği olarak, aynı şartları taşıyanlara
aynı şekilde davranan ve ayrımcılığa yol açmayacak şekilde olmasına
dikkat etmeleri gerekir.

20) Anayasa Mahkemesinin kararında da belirtildiği üzere, Anaya-
sanın 10. maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesi, birbiriyle aynı hu-
kuki durumda olanlara veya olması gerekenlere ayrı kuralların uygu-
lanmasını ve ayrıcalıklı kişi ve toplulukların yaratılmasını engellemek-
tedir. Anayasa’nın 10. maddesinde yer verilen eşitlik ilkesi ile eylemli
değil, hukuksal eşitlik öngörülmektedir. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı
durumda bulunan kişilerin kanunla aynı işleme bağlı tutulmalarını
sağlamak ve kişilere kanunlar karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık
tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve
topluluklara ayrı kurallar uygulanarak kanun karşısında eşitliğin ihla-
li yasaklanmıştır. Zorunlu ve istisnai hallerde belli kesimler için
uygulanan pozitif ayrımcılık dışında eşitlik ilkesi uyarınca hu-
kuki nitelikleri ve durumları benzer olanlar arasında değişik
uygulamalar yapılamaz ve aynı durumda bulunanlar için farklı
düzenlemelere gidilmesi bu ilkeye aykırılık oluşturur. Anayasa-
mızın 10 uncu maddesinde yer alan eşitlik ilkesinin görünümlerinden
biri de düzenli idare ilkesidir. Düzenli idare ilkesi; idarenin düzenleme
yapma yetkisine sahip olduğu alanlarda, bu alanları tüzük, yönetmelik
gibi idari metinlerle objektif bir şekilde düzenlemesi ve sürekli uygu-
lamalar ile hukuki istikrarı tesis ederek buna uymasıdır. Dolayısıyla,
idarenin düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, aynı ve benzer
durumda olan kişi ve olaylar için eşit uygulamayı sağlamak adına ob-
jektif düzenlemeler yapması ve istikrarlı uygulamalarda bulunması
gerekmektedir.
21) 06/11/1982 tarih ve 17860 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Açık Yükseköğretim Yönetmeliğinin 13. Maddesine göre açı-
köğretim öğrencileri ile aynı öğretim programına göre örgün

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 287