Page 294 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

suni tohumlama kursuna katılmak istemiyle yapmış olduğu başvuru-
nun reddedilmesi bakımından Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Ek 1
No’lu Protokol’ün 2. maddesinde yer alan “eğitim hakkı”nın değerlen-
dirmede gözetilmediği ve bu hakkında gözetilmesi gerektiği düşünül-
mektedir.
F. İyi Yönetişim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendir-
me
26) Öğreti ve yüksek yargı kararlarına göre haklı beklenti, yöneti-
min bir düzenleyici işlemine veya bir taahhüdüne veyahut uzun süren
bir uygulamasına güvenerek, bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan
bir sonuca ulaşabileceklerini ümit etmeleridir. Hukuki belirlilik ve gü-
venlik ilkesi gereğince idareler düzenlemelerini önceden öngörülebilir
ve kişilerin haklı beklentilerini bariz bir şekilde bertaraf etmeyecek bir
şekilde yapmak zorundadır.
27) Üniversiteye girdiği tarihte yürürlükte olan mevzuata güve-
nerek ve dolayısıyla mevzuat gereği örgün öğrenim mezunları ile eşit
haklara sahip olacaklarını düşünerek Açıköğretim Fakültesi Önlisans
programına kayıt olup daha sonra mezun olanlar bakımından durum
değerlendirildiğinde, öngörülebilirlik ve haklı beklenti ilkelerinin ihlal
edildiği açıktır.

28) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin 20 Haziran 2007 tarihli
ve CM/Rec (2007) 7 sayılı kararıyla kabul edilen “İyi İdare Konusunda
Üye Devletlere Tavsiye Kararı” nın “Yasallık ilkesi” başlıklı 2. Maddesi
ve “Orantılılık ilkesi” başlıklı 5. Maddesinde ise, idarenin yasaya uy-
gun faaliyette bulunacağı, yetkilerini ve işleyiş yöntemlerini düzen-
leyen kendi iç düzen kurallarına uygun davranacağı, takdir yetkisini
kullandığında keyfi kararlar alamayacağı, kararın özel kişilerin hak ve
çıkarları üzerindeki her türlü olumsuz etkisi ile takip edilen amaç ara-
sında uygun bir denge kuracağı ve alınan hiçbir önlemin aşırı olmaya-
cağı belirtilmiştir.
29) İdarenin tesis etmiş olduğu işlem ile örgün öğrenim önlisans
mezunu olan teknikerler suni tohumlama kursuna katılabilirken açı-
köğretim önlisans mezunu şikayetçinin suni tohumlama kursuna ka-
tılma isteminin reddedilmesinde makul sınırların dışına çıkan açık bir
orantısızlık görülmektedir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 289