Page 71 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

işleminin idarenin gecikmesi nedeniyle başlatılmadığı göz önünde bu-
lundurulduğunda; idarenin yeni yönetmeliği ve yönetmelik uyarınca
çıkarılan metodolojiyi gerekçe göstererek mahsuplaşma yoluyla veya
defaten değil taksitler halinde ödeyeceğini beyan etmesiyle, değişen
koşulları dikkate alarak daha önceki genel düzenleyici işlemler ile ya-
ratmış olduğu objektif hukuki durumları ileriye yönelik olarak yürür-
lükten kaldırma yetkisini kullanırken kazanılmış haklara saygı ilkesini
göz önünde bulundurmadığı, dolayısıyla yapıldığı anda yürürlükte olan
düzenleyici işleme uygun olarak tesis edilen bir işlemden doğan hakkın
bu düzenleyici işlemin daha sonra kaldırılması ile bu hakkın geçmişe
ilişkin boyutunun korunmadığı anlaşıldığından, şikâyet başvurucusu-
nun kendi eylem ve işlemlerinden veya hatasından kaynaklanmayan
durumlardan dolayı yeni yönetmelik hükümlerinin geçmişte kabul ve
taahhüt edilen mahsuplaşma işlemini ortadan kaldırması nedeniyle
mahsuplaşma talebinin reddedilmesinin kazanılmış hakların korun-
ması ile idareye güven ve hukuki güvenlik ilkelerine aykırılık teşkil et-
tiği, bu nedenle idarenin ilgili mevzuatta değişiklik yapması ve şikayet
başvurucusunun yaşadığı mağduriyetin giderilmesine yönelik yeni bir
işlem tesis etmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
35. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki et-
kili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma
yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadı-
ğı gibi şikâyete konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel
Beyannamesi ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence
altına alınmış olan haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir
F. İyi Yönetim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendirme

36. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil
aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri bek-
lenmektedir.
37. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde “Ku-
rum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı
adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi,

64 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU