Page 99 - Ön kapak-merged (1)

İyi Yönetim İlkeleri Rehberi

HUKUKİ DAYANAK

İdari kararın alınmasından önce kişinin işleme katılabilmesini sağlaması
bakımından önem taşıyan dinlenilme ve savunma hakkının dayanağı olarak,
Anayasanın 129’uncu maddesinin ikinci fıkrası gösterilebilir. Memurlar ve
diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça
disiplin cezası verilemeyeceğini düzenleyen bu hüküm, iyi yönetim
ilkesi konumundaki savunma hakkını anayasal bir düzlemde güvenceye
almaktadır.
Aynı mahiyetteki bir diğer hüküm ise, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
“Savunma hakkı” başlıklı 130’uncu maddesinde, “Devlet memuru hakkında
savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Soruşturmayı yapanın
veya yetkili disiplin kurulunun 7 günden az olmamak üzere verdiği süre
içinde veya belirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur, savunma
hakkından vazgeçmiş sayılır.” şeklinde düzenlenmiştir.
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğin “Bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık” başlıklı 19’uncu
maddesinin üçüncü fıkrası dinlenilme hakkı ile ilgili önemli bir düzenlemeyi
içermektedir. Anılan fıkradaki, “Kamu görevlileri, kamu hizmetleri ile ilgili
temel kararların hazırlanması, olgunlaştırılması, alınması ve bu kararların
uygulanması aşamalarından birine, bir kaçına veya tamamına, aksine yasal
bir hüküm olmadıkça, o karardan doğrudan ya da dolaylı olarak etkilenecek
olanların katkıda bulunmasını sağlamaya dikkat ederler.” hükmüyle,
doğrudan ifade edilmemekle birlikte, uluslararası metinlerde kendine yer
bulan ve iyi yönetim ilkeleri bağlamında zikredilen dinlenilme hakkına
işaret edilmektedir.

98