Page 131 - kamu-personel-rejimi-1

kararında da kanunda düzenlenmediği halde yönetmelik hükmü ile
idareye işgaliye bedeli tahsil etme hakkı tanınması, hukuka aykırı bu-
lunmuştur.
24. Özetle, dayanağını Anayasa’nın 123’üncü maddesinden alan
idarenin kanuniliği ilkesi gereği daha önce kanunla düzenlenmemiş
bir alan idare tarafından düzenleme konusu yapılamayacağından
Kamu Konutları Yönetmeliğinin 34 üncü maddesinin 3 üncü fıkrası ile
idareye işgaliye bedeli tahsil etme hakkı tanınmasının hukuka aykırı
olduğu kanaatine varılmıştır.

E. İyi Yönetişim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendir-
me ve Gerekçe

25. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken
idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uy-
gunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanıl-
maması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap veri-
lebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması,
dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede
karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yolla-
rının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel ve-
rilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile
tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim
ilkelerine uyar.” hükmü yer almaktadır.
26. Bir normun kendisinden daha üst konumda bulunan ve daya-
nağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir
hüküm getirmesi mümkün bulunmadığından Kamu Konutları Yönet-
meliğinin 34 üncü maddesinin 3 üncü fıkrası ile idareye işgaliye bedeli
tahsil etme hakkı tanınmasının hukuka aykırı olduğu açıkça ortada-
dır. Şikayetçinin, ilgili idare olan Amasya Orman Bölge Müdürlüğüne
işgaliye bedeli ile ilgili itiraz ederek konuyla ilgili Danıştay 2. Hukuk
Dairesinin kararını emsal göstermesine rağmen İdare tarafından mağ-
duriyetin giderilmemesinin iyi yönetim ilkelerine aykırı olduğu değer-
lendirilmektedir.

126 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU