Page 231 - kamu-personel-rejimi-1

olarak görev yapan bir kamu görevlisinin (kontrolör, denetmen) bü-
tün meslek hayatı boyunca aynı konumunu sürdürmesini gerektiren
bir anayasal zorunluluk bulunmadığından Muhasebat Kontrolörü ile
Milli Emlak Kontrolörü unvanlarının Maliye Uzmanı ve Muhasebe De-
netmeni ile Milli Emlak Denetmeni unvanlarının Defterdarlık Uzmanı
olarak değiştirilmesinde Anayasa’ya aykırı bir yön bulunmamaktadır.
Öte yandan, KHK’nin 17. maddesinin (5) numaralı fıkrasının (h)
bendiyle 178 sayılı KHK’ye eklenen geçici 14. madde, Muhasebat Kont-
rolörü ve Milli Emlak Kontrolörü kadrolarında bulunanların Maliye
Uzmanı kadrolarına, Muhasebe Denetmeni ve Milli Emlak Denetmeni
kadrolarında bulunanların Defterdarlık Uzmanı kadrolarına atanmış
sayılmalarını öngörmektedir. Söz konusu düzenleme, anılan kadrola-
rın kaldırılması sonucu ortaya çıkan hukuki ve fiilî zorunluluklar ne-
deniyledir. Hukuk aleminde meydana gelebilecek bu değişiklik, daha
önce kural tasarrufların doğurmuş olduğu objektif ve genel hukuki
durumlara da uygulanabilecektir. Soyut ve genel hukuki durumların
(statülerin) en önemli özelliği bunların daima değişebilmesi ve bu de-
ğişikliğin de herkese karşı geçerli olmasıdır. Hukuk alanında meydana
gelen ve hukuki statüde değişiklik yapan bu düzenlemeler, eski dü-
zenleme uyarınca statü kazanmış ve statüsü devam eden bireyleri de
kapsar. Dolayısıyla, nesnel hukuki durumların (statülerin) kazanılmış
hak bahşetmesi mümkün değildir. Dava konusu kurallarla, önceden
Muhasebat Kontrolörü ve Milli Emlak Kontrolörü unvanlı kadrolarda
çalışmakta olan kişiler Maliye Uzmanı, Muhasebe Denetmeni ve Mil-
li Emlak Denetmeni unvanlı kadrolarda çalışmakta olan kişiler Def-
terdarlık Uzmanı unvanlı kadrolara aktarılmışlardır. Kuralda, anılan
kişilerin bulunduğu statülerden doğan, tahakkuk etmiş ve kendileri
yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak niteliğine dönüşmüş hakla-
ra ilişkin bir düzenleme öngörülmediğinden kazanılmış hakları ihlal
eden bir müdahale söz konusu değildir. Bu kişilerin yeni atandıkları
kadrodaki mali haklarında herhangi bir değişiklik olmamış, bunların
önceki maaş ve diğer özlük hakları aynen korunmuştur. Bu nedenle
maddede sayılan görevlerde bulunanların kadrolarının değiştirilmesi-
ni öngören kuralın kazanılmış hakları ihlal ettiği söylenemez.” açıkla-
malarına yer verilmiştir.

24. TBMM Dilekçe Komisyonu Genel Kurulu’nun 04/07/2013
tarih ve 15 sayılı kararında; “659 sayılı KHK ile yapılan

226 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU