Page 495 - kamu-personel-rejimi-1

ile belirtilen koşullara uyması gerekir. Bu kapsamda şikâyet konusu
işlem, 16 numaralı paragrafta açıkladığı üzere konu ve sebep unsur-
ları yönünden hukuka aykırı bir şekilde tesis edilmiştir.
18) Bilindiği üzere idarenin nasıl davranacağının sınırları önceden
bir hukuk kuralıyla kesin olarak belirlenmişse, idareye belli bir yönde
hareket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir
tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetki söz konu-
sudur. İdarenin bağlı yetki içinde tesis ettiği işlemlerde sebep
ve konu unsuru açısından takdir yetkisi söz konusu değildir,
idare bağlı yetki durumunda mevzuatın öngördüğü sebebi tes-
pit ettiğinde yine mevzuatın öngördüğü işlemi yapmak zorun-
dadır. Somut olayda, Kültür ve Turizm Bakanlığı, tesis edilen komis-
yon üyeliğinin sonlandırılması işleminin, Tabiat Varlıklarını Koruma
Komisyonları Kuruluş ve Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetme-
liğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde, “Bakan Oluru”
doğrultusunda tesis edildiğini ifade etmiştir. Oysaki anılan yönetme-
liğin 10 uncu maddesi kapsamında komisyon üyeliğinin sona erme ne-
denleri açıkça hüküm altına alınmış, bu konuda idareye herhangi bir
takdir yetkisi tanınmamıştır. Yönetmelikte seçilen üyenin görev
süresinin seçilmesini takip eden yıl Ocak ayına kadar devam
ettiği ve görevden alınabilmesinin sadece öngörülen neden-
lerle sınırlandırılarak, herhangi bir takdir yetkisine müsaade
etmeksizin idareyi bağlayıcı bir düzenlemeye gidilmiştir. Bu
kapsamda, Yönetmelikte yazılan sebepler dışında idare üyeliğe son ve-
remez, çünkü Yönetmeliğin lafzı açıktır; idareye takdir hakkı verebile-
cek açıklamalar içermemektedir.

19) 11 numaralı paragrafta açıklanan İstanbul 1. İdare Mahkeme-
si’nin kararında da kurul üyeliği görevine son verme işleminin, ancak
yasal dayanak çerçevesinde tesis edilebileceği, mevzuatta kurul üyeli-
ğinin sona erdirilmesini gerektirecek fiil olarak öngörülmeyen fiilleri
nedeniyle davacının görevine son verilmesinin hukuka aykırı olduğu
ifade edilmiştir. Şikâyet konusu somut olayda da idare, dayanaktan
yoksun bir işlem tesis ederek açıkça hukuka aykırı davranmıştır. Oysa-
ki hukuk devleti ilkesinin ve hukuk devleti ilkesinin sağladığı güven-
celerin temini açısından idarece tesis edilen işlemin gerekçeleriyle
ortaya konulması zorunlu ve gereklidir.

490 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU