Page 520 - kamu-personel-rejimi-1

bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden husus-
ların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir.” şeklindedir.
13. Danıştay 5. Dairesinin 02/03/2016 tarihli ve E:2015/4531,
K:2016/1092 sayılı kararı; “İdarenin, bir kadroya atama yapma
konusunda sahip bulunduğu takdir yetkisinin mutlak ve sınır-
sız olmadığı, bu yetkinin kamu yararı ve kamu hizmetinin ge-
rekleri göz önünde tutularak kullanılması gerektiği idare huku-
kunun bilinen ilkelerindendir.” şeklindedir.
14. Danıştay 5. Dairesinin 17/09/2003 tarihli ve E.2003/868,
K.2003/3533 sayılı kararı: “…Bu hükümlerin incelenmesinden,
kamu görevlerinin vekaleten yürütülmesinin, ancak hizmetin
gerektirdiği durumlarda geçici olarak başvurulacak bir yol ol-
duğu anlaşılmaktadır. Ayrıca aynı Kanunda “tedviren görevlendirme
veya atama” şeklinde bir usul öngörülmemiş olup; uygulamada, asilde
aranan şartlara sahip vekil memur bulunmadığı hallerde, idare-
lerce hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir
şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görev asilde aranan şartlara en
yakın personel arasından tedviren görevlendirme yapılmakta ve idari
görev bu şekilde yürütülmektedir. Buna göre, vekaleten ve tedviren
görevlendirmenin geçici ve istisnai durumlarda başvurulan bir
yol olduğu, tedviren görevlendirilen personelin o kadro için öngörülen
şartları da taşımadığı göz önüne alındığında, kamu hizmetlerinin
tedviren ya da vekaleten yürütülmesini sürekli hale getirecek
şekilde uygulama yapılamayacağı, bu yöndeki işlemlerin 657
sayılı Yasanın 3. maddesinde ifadesini bulan kariyer ve yeterli-
lik ilkelerine de aykırı olacağı açıktır.” şeklindedir.
C. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın Kamu Başdenetçisi-
ne Önerisi
15. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma ne-
ticesinde; başvurucunun Görevde Yükselme Sınavı açılması talebinin
kabulünün hakkaniyete uygun olacağı değerlendirilerek Tavsiye Ka-
rarı verilmesi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

16. Şikayet başvurucusu 3 numaralı paragrafta açıklandığı üzere;
zabıta memuru olarak 2007 yılından bu yana görev yaptığı Kocaeli

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 515