Page 276 - kamu-personel-rejimi-2

Anayasa’nın 26 ncı maddesinde güvence altına alınan ifade özgürlüğü-
nün ihlal edildiğine karar vermiştir.
23) Danıştay 12 nci Dairesi’nin 09/09/2015 tarihli ve E:
2011/668, K: 2015/4685 sayılı kararında; Afyonkarahisar Beledi-
ye Başkanlığı’nda “İtfaiye Müdürü” olarak görev yapan davacının Türk
Yerel Hizmet Sendikası Afyonkarahisar şube başkanlığı görevini yürü-
türken üyesi bulunduğu sendikanın 22/10/2009 tarihinde Afyonka-
rahisar Belediye Başkanlığı önünde protesto gösterisi yaparak siyah
çelenk koyduğu, Belediye Başkanı hakkında sloganlar atarak Belediye
Başkanı ve ita amirine hakaret tehdit içeren beyanlarda bulunduğu ge-
rekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/D bendi uya-
rınca kademe ilerlemesi cezası verilmesine ilişkin işleme karşı açılan
davada; davacının sendika kararı doğrultusunda üye sıfatıyla
katıldığı basın açıklamasının sendikal hak kapsamında bulun-
duğu, basın açıklaması sırasındaki eylem ve söylemlerinin 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/D maddesinde öngö-
rülen amirine hakaret ve tehditte bulunma olarak nitelendiri-
lemeyeceğinden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve söz
konusu bu kararda Danıştay’ca onanmıştır.

24) Danıştay 10 uncu Dairesi’nin 15/02/1990 tarihli ve E:
1989/2490, K: 1990/270 sayılı kararında; “...ilgili yasal düzen-
lemeler çerçevesinde kesinleşen disiplin cezaları, doktrin ve uygula-
mada kabul edildiği üzere, disiplin cezalarını veren idari merciler
yönünden de bağlayıcı ve kesin niteliktedir. İdari mercilerin,
vermiş oldukları disiplin cezalarını geri almaları, verdikleri
disiplin cezası yerine başka bir disiplin cezası verme yoluna
gitmeleri kural olarak olanaksızdır. “ demek suretiyle ilgili idare
mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.

25) Danıştay 8 inci Dairesi’nin 12/10/1998 tarihli ve E:
1998/4988, K: 1998/3015 sayılı kararında; “Kamu hizmetinin
belli bir düzen içerisinde yürütülmesi için gerekli önlemlerden olan
disiplin cezası, niteliği gereği öteki idari işlemlerden farklıdır. Disiplin
cezası vermeye yetkili organlar, bu organların oluşumu, çalışma usulü,
karar oluşturulması, bu kararlara itiraz ve bütün bu sürecin her
aşaması için öngörülen süre koşulları ile disiplin cezası işlemi
sıkı şekil şartına bağlı olarak uygulanabilmektedir. Bu özellik,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 271