Page 278 - kamu-personel-rejimi-2

ifade özgürlüğüne ilişkin düzenlemelerde; herkesin düşünce, vicdan,
din, ifade özgürlüğüne sahip olduğuna, düşünce kanaatleri sebebiy-
le kınanamayacağına ve suçlanamayacağına, düşünce ve kanaatlerini
söz, yazı, resim veya başka yollarla tek başına veya toplu olarak açıkla-
ma ve yayma hakkına sahip olduğuna vurgu yapılmıştır.
30) Örgütlenme, düşünce ve ifade özgürlüğü demokrasilerin vaz-
geçilmez birer parçası ve sağlıklı bir toplum varlığının önemli bir gös-
tergesi olup, bu kavramlar arasında sıkı bir illiyet bağı bulunmakta-
dır. Bu kavramlardan örgütlenme özgürlüğü, Anayasa Mahkemesinin
4/12/2014 tarih ve 29195 sayılı kararında; bireylerin menfaatlerini
korumak için kendilerini temsil eden kolektif bir oluşum meydana ge-
tirerek bir araya gelmeleri olarak tanımlanmıştır. Demokrasilerde “ör-
gütlenme”, devlet tarafından saygı gösterilmesi ve korunması gereken
temel haklara sahip olup, örgütlenme özgürlüğü kapsamında akla ilk
gelen örgütler sendika, vakıf ve dernek gibi sivil toplum kuruluşlarıdır.
Bu sivil toplum kuruluşlarından en önemlilerinden biri de dernekler-
dir. Dernekler; kazanç paylaşma dışında, kanunlarla yasaklanmamış
belirli ve ortak bir amacı gerçekleştirmek üzere, bilgi ve çalışmalarını
sürekli olarak birleştirmek suretiyle kurulan tüzel kişiliğe sahip kişi
topluluklarıdır. Dernek kurma hakkı Avrupa İnsan Hakları Sözleşme-
sinin 11 inci maddesinde düzenlenmiş, Anayasamızın 36 ncı madde-
sinde yapılan düzenleme ile temel hak ve ödevler arasında kabul edile-
rek güvence altına alınmıştır.
31) Disiplin cezaları, gerek yargı kararlarında gerekse doktrinde
belirtildiği gibi kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağla-
mak amacıyla; kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin emrettiği
ödevleri yerine getirmeyen, uyulmasını zorunlu kıldığı hususlara uy-
mayan ve yasakladığı işleri yapan devlet memurlarına durumun nite-
liğine ve ağırlık derecesine göre verilen cezalardır. Şikayetçiye verilen
disiplin cezasıyla ilgili idari işlemin hukuki dayanağını teşkil eden
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları
Disiplin Yönetmeliği incelendiğinde; adı geçen yönetmeliğin “Amaç”
başlıklı 1 inci maddesinde söz konusu yönetmelik hükümlerinin yük-
seköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumları yönetici ve
öğretim elemanları ile memur ve diğer personelden tüzük ve
yönetmeliklerinin kendilerine yüklediği ödevleri yurt içinde ve
yurt dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 273