Page 783 - kamu-personel-rejimi-2

yetkililerin maddeyi yorumlamasını güçleştirdiği ve farklı bek-
lentilere sebep olduğu da değerlendirilmiştir.
20. Medeni Kanunun 1 inci maddesine göre Kanun, sözüyle ve
özüyle değindiği bütün konularda uygulanır. Kanunun yorumunda,
kanun metninin anlamı ve ruhu özü önemlidir. Bu ruh ise, kanun ku-
ralının izlediği amaçtan çıkarılır. Buna kanun kuralının amacına göre
yorumu da denebilir. Uygulamalar başlığı altında yer alan Yargıtay İç-
tihadi Birleştirme Kararında da görüldüğü üzere bir hükmün kanuna
konuluş amacına aykırı bir sonuç doğuracak şekilde yorumlanması
hukuk ilkelerine ve kanunun hem sözü ile hem de özü ile uygulanma-
sını öngören Medeni Kanunun 1 inci maddesine uygun düşmeyeceği
açıktır. Yönetmeliğin söz konusu hükmünün konuluş amacına
uygun sonuç doğurduğu, amaca aykırı herhangi bir personelin
sınava başvurusunun kabul edilmediği, dolayısıyla işlemin hu-
kuka uygun olduğu anlaşılmıştır.

21. Sonuç olarak; yukarıda belirtilen hükümler ve açıklamalar
birlikte değerlendirildiğinde; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 9 uncu mad-
desinin 2 nci fıkrasının (a) bendinin 2 nci alt bendinin, hizmet ge-
rekleri yönünden hukukun genel ilkelerine, Medeni Kanunun 1 inci
maddesi ve Anayasanın 2 nci maddesine uygun olduğu, dolayısıyla şi-
kayetçiye uygulanan idari işleminde hukuka aykırı olmadığı, ancak
söz konusu Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin
9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasının (a) bendinin 2 nci alt bendinin,
yanlış yorumlamaya mahal vermeyecek şekilde yeni bir düzen-
lemenin yapılması hususunda İdareye öneride bulunulması so-
nuç ve kanaatine varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme:
22.T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu mad-
desinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan
Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının
ve 17 nci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edil-
diğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikâyete
konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi
ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alın-
mış olan haklara aykırı bir durum tespit edilememiştir.

778 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU