Page 782 - kamu-personel-rejimi-2

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme:
16.Şikayetçi 3 üncü paragrafta da ayrıntılı açıklandığı üzere, Güm-
rük ve Ticaret Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Deği-
şikliği Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasının (a) bendinin
2 nci alt bendinin yanlış yorumlandığını hükmün lafzından mühen-
disler için merkez ya da taşra ayrımı bulunmadığının anlaşıldığını bu
nedenle sınava girmesi gerektiğini düşündüğünü belirterek mağduri-
yetinin giderilmesini talep etmektedir.

17.Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel
Yönetmelik ile Kurumlara, kendi görevde yükselme yönetmeliklerini
çıkarma konusunda yetki verilmiş ve belli bir çerçeve belirlenmiştir.
Söz konusu Genel Yönetmeliğe dayanılarak Gümrük ve Ticaret Bakan-
lığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği dü-
zenlenmiştir

18.Şikayetçinin söz konusu hükmün lafzından, “merkez teşkilatı”
ifadesinin sadece şef veya ayniyat saymanını bağladığı, “ya da” bağ-
lacından sonra gelen mühendis, mütercim, çözümleyici, programcı,
muayene memuru, tekniker unvanlarını bağlamadığı şeklinde anlam
çıkararak, sınava kabul edileceği yönünde beklentisinin oluştuğu an-
laşılmıştır.
19. Gümrük ve Ticaret Bakanlığının çıkardığı yönetmelik ile me-
murlarının üst görevlere yükselmesini belli şartlara bağladığı görül-
mektedir. Uygulamalar başlığı altında 14 üncü paragrafta yer alan
örnek yargı kararında da görüldüğü üzere İdarenin bu konuda takdir
yetkisinin bulunduğu da açıktır.İdarenin takdir yetkisini kullanarak,
merkez teşkilatında açık bulunan şube müdürlüğü kadrosuna mühen-
dis, mütercim, çözümleyici, programcı, muayene memuru, tekniker
unvanlarında görev yapanların başvurabilmesi için merkez teşkilatın-
da belli bir süre görev yapma şartını aramayı amaçladığı bu nedenle
de yönetmeliğin 9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasının (a) bendinin 2 nci
alt bendi ile bu durumu yasallaştırdığı tespit edilmiştir. Ancak İdare-
nin bu maddeyi düzenlerken, kısa ve net cümleler kullanmanın
aksine, çok uzun cümle kurduğu ve bu cümlenin içerisine “…
veya, ya da …” gibi ifadeler koyarak önceki satırlarda yazılan-
ları olumsuz yorumlamaya müsait hale getirdiği, dolayısıyla

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 777