Page 805 - kamu-personel-rejimi-2

22. Yasama organının kanun yapma sürecinde kuşkusuz göz önün-
de bulundurması gereken hususlar bulunmaktadır. Yapılan kanunun
Anayasaya, ülke gerçeklerine, genellik ve soyutluk ilkelerine ve hukuk
mantığına uygun olması gerekmektedir. Bunun yanında, hukukun ve
anayasanın eşitlik ve eşit işlem ilkelerinin gözetilmesi, belli kişi ya da
kişilerin veya grubun çıkarlarını gözetmeyecek nitelikte kanun yapıl-
ması gerekmektedir. Aksi halde toplumdaki düzen ve hukuki istikrar
derinden sarsılacaktır . Kuşkusuz, yasa koyucunun kanun yapma sü-
4
recinde, ülke ihtiyaçları ve kamu yararı hususlarını da göz önünde bu-
lundurması gerekmektedir.

23. Anayasanın 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında memurların
ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri,
hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin
kanunla düzenleneceği teminat altına alınmaktadır. Kamu hizmetle-
ri, memurlar ve diğer kamu görevlileri aracılığıyla yürütülmektedir.
Kamu hizmetlerinin sürekliliği ilkesini uyarınca, hizmetlerin yürütül-
mesinin aksamaması maksadıyla memurların hak ve yükümlülükle-
rinin kanunlarla düzenlenmesi anayasal bir zorunluluk olarak kabul
edilmiştir.

24. Anayasa Mahkemesinin de yerleşik içtihatlarıyla kabul ettiği
üzere, yasa koyucunun devlet memurluğuna girişte yapılacak sınav-
ların türü, biçimi ve usulleri hakkında takdir yetkisi bulunmaktadır.
Kamu hizmetlerinin gerektirdiği ölçüde, kadro ihdas etme ve bu kad-
roya atanacak personelin tabi olacağı sınav türünü, esas ve usullerini
belirleme yasa koyucunun yasama yetkisi kapsamında bulunmaktadır.
Yasa koyucu tarafından, idareye, kanuna dayanan bir yetki verilmedik-
çe, idare tarafından ilgili hususlara ilişkin düzenleme yapılması müm-
kün değildir

25. Somut olayımızda, şikayetçi veri hazırlama ve kontrol işletme-
ni olarak çalışmakta ve kurum içi gelir uzmanlığı özel sınavı açılmasını
talep etmektedir. Dosya içeriği ve idareden edinilen bilgi ve belgeler-
den anlaşıldığı üzere, yasa koyucu kamu hizmetlerinin ve ülke ihtiyaç-
larının gereği olarak, Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde bunulan ida-
relerde çalıştırılmak üzere, 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teş-
kilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun Geçici 3 üncü maddesinin dör-
düncü fıkrası hükmü uyarınca, 02/12/2006, 15/12/2007, 27/02/2010

800 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU