Page 200 - kamu-personel-rejimi-3

19) 1581 Sayılı Kanuna dayanarak kurulmuş olan Türkiye Tarım
Kredi Kooperatiflerinin özel hukuk tüzel kişisi olduğu ve Bilanço esa-
sına göre defter tutmakta olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple başvu-
rucu, adı geçen kanunda belirtilen “bilanço esasında defter tutan özel
kuruluşlar” da çalışıyor olma koşulunu, 5.4 numaralı paragrafta belir-
tildiği üzere kontrolör olarak “birinci derece imza yetkisini haiz olma”
ve “muhasebenin mali denetiminden sorumlu olma” koşulunu sağla-
maktadır. Kontrolör yardımcılığı sürecinin ise yetiştirilme dönemi ni-
teliğinde olduğu ve bu süreçte birinci derece imza yetkisi ile muhase-
benin mali denetiminden sorumlu olunmadığı değerlendirilmektedir.

20) Bölge Birliği Kontrolörlerinin, 5 numaralı paragrafta belirtildi-
ği üzere, bağlı oldukları Bölge Birliği’nde Kontrolörlük birimleri
bünyesinde çalışmakta olup, bu birliklerin muhasebe birimin-
de görevli olmadıkları tespit edildiğinden 3568 Sayılı Kanun-
da belirtilen “muhasebe birimlerinde” çalışıyor olma koşulunu
sağlamadıkları görülmektedir.

21) Şikâyet başvurucusunun muhasebe biriminde çalışma-
dığından ve birinci derece imza yetkisi ile muhasebenin mali
denetiminden sorumlu olmadığından kontrolör yardımcılığın-
da geçen sürenin 3568 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (ı) bendinde belirtilen şartları taşımadığı, dolayısıyla
staj süresinden sayılamayacağı, kontrolör olarak çalıştığı süre boyun-
ca ise birinci derece imza yetkisi ile muhasebenin mali denetiminden
sorumlu olmasına rağmen muhasebe biriminde görev yapmadığından
3568 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ı) bendinde
belirtilen şartları tam olarak taşımadığı, dolayısıyla bu sürenin de
staj süresinden sayılamayacağı açıktır.
22) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; Tarım Kredi Kooperatiflerin-
de kontrolör olarak çalışan şikâyet başvurucusunun, muhasebe bi-
riminde çalışmadığı, Kanunda sayılan istisnalar arasında yer
almadığı, söz konusu kanun hükmünün genel bir düzenleyici
işlem olduğu, idarece kamu hizmeti ve kamu yararına aykırı
davranılmadığı gibi bu hususun iddia da edilmediği, bu konuda
herhangi bir bilgi, belge, bulgu tespit edilemediği, bu hususun

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 195