Page 265 - kdk-2014-yillik-rapor

yal Güvenlik Bakanlığı ile Sosyal Güven- eşitlik ve sosyal adalet gereklerince yarar-
lik Kurumu Başkanlığına tavsiyede bu- lanması…” ve 10 uncu maddesinde yer
lunulmuştur. alan “Kadınlar ve erkekler eşit haklara sa-
hiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçme-
-Sigortalılık Tescilinden Önce sini sağlamakla yükümlüdür. Bu mak-
Gerçekleşen Doğum Nedeniyle Borç- satla alınacak tedbirler eşitlik ilkesine

lanma 161 aykırı olarak yorumlanamaz.” ilkelerine,
hem de sosyal güvenlik alanında kadın
Şikâyetçinin ilk defa sigortalı olarak çalış- ve erkeklere eşit davranma ilkesi ile il-
maya başladığı tarihten önce yapmış ol- gili olarak Avrupa Birliğince yayınlanan
duğu iki doğum sonrası ikişer yıllık direktiflere uygun olmadığı, kadınların
süreyi, 5510 Sayılı Kanunun 41 inci ailenin, dolayısıyla toplumun kalkınması-
maddesi uyarınca borçlanma talebinin, na verdikleri katkıların maalesef henüz
idarece doğum tarihlerinden önce si- yeterince anlaşılamadığı, kadınların nes-
gortalılık tescilinin olmaması sebebiyle lin devamındaki önemli rolünün, diğer
reddedilmesi üzerine yaptığı şikâyet baş- bir deyişle evlilik ve annelik olgusunun,
vurusunun incelenmesi neticesinde; kadın erkek arasında etkin çalışma hakkı
noktasında, herhangi bir ayırıma neden
Mevzuatın sigortalılıktan önce yapılan olmaması gerektiği, çocukların yetiştiril-
askerliğin borçlanılmasına izin verme- mesinin ailenin olduğu kadar aynı za-

sine rağmen, sigortalılık tescil tarihinden manda devletin de üstlenmesi gere-
önce yapılan doğumun borçlanılmasına ken bir sorumluluk olduğu, öte yandan;
izin vermemesinin, başta BM Ekono- Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin
mik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin pek çok kararında belirtildiği üzere;
Uluslararası Sözleşmenin 2 nci mad- kişiler üzerinde sonuç doğuran yasal
desinin ikinci fıkrasında ve 3 üncü mad- düzenlemelerin açık, net, anlaşılabilir ve
desinde yer alan temel ilkelere ve hem bireyler tarafından öngörülebilir nitelikte
Anayasamızın “Başlangıç” bölümünde olması gerektiği, 5510 sayılı Kanunun 41
yer alan “Her Türk vatandaşının bu inci maddesinde ifade bulan ‘”sigortalı”
Anayasadaki temel hak ve hürriyetlerden kavramından doğum öncesinde mi yok-

161 04.2013/1707 şikâyet numaralı başvuru için verilen 26/02/2014 tarihli Tavsiye Kararı

265