Page 125 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

riyeti ve güvenliğine ilişkin 19 uncu maddesi dikkate alındığında kolluk
birimlerinin yakalama ve gözaltı tedbirinin uygulanması çerçevesinde daha
dikkatli olması gerektiği ve bu uygulamanın İçişleri Bakanlığı sivil idareci-
leri ve müfettişlerince sıkı kontrol edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Cezasızlık kültürü

Ülkemizde insan haklarına yönelik ihlal iddialarının etkin bir şekilde in-
celenmediği ve ihlalde bulunan kamu görevlileri hakkında etkin bir ceza
verilmediği hususu başta Avrupa Birliği (AB) organlarınca olmak üzere,
insan hakları alanında Türkiye’nin taraf olduğu Birleşmiş Milletler (BM)
ve Avrupa Konseyi (AK) bünyesindeki mekanizmalar ve bu alanda mute-
ber insan hakları örgütlerince, uzun zamandan beri çok ciddi olarak dile
getirilmektedir.
Geçmişte, insan hakları alanında yaşanan ihlâllerin, özellikle idarî anlamda
soruşturulması noktasında çok değişik gerekçeler ile cezasızlık kültürünün
varlığına işaret eden uygulamalar yaşandığı bilinmektedir. Kolluk sektö-
ründe özellikle idarî soruşturmalar açısından cezasızlık kültürünün yer bul-
masının çok değişik gerekçeleri bulunmaktadır. Bunlar arasında, disiplin
mevzuatının gereksiz ayrıntıya sahip olmakla beraber yeterli müeyyidelere
sahip olmayışı, mesleki dayanışma, bağımsız ve özerk bir kolluk şikâyet me-
kanizmasının bulunmayışı sayılabilir.
Fakat tüm bunlara karşı suç işlediği iddia edilen kolluk mensuplarının idarî
ve adlî soruşturmaları mutlaka yapılmakta ve bunun geç de olsa sonuçları
alınmaktadır. Adli ve idari soruşturmaların uzun zaman alması ve ihlalde
124 bulunan kamu görevlilerinin etkili bir şekilde cezalandırılmalarının önünde
engel teşkil eden sebeplerin ve buna karşılık atılması gereken tedbirlerin
tespit edilmesi amacıyla müstakil bir inceleme ve araştırma yapılması ve
ciddi bir stratejinin benimsenmesi önem arz etmektedir.
Terör Gerçeği ve Terörle Mücadelenin Zorlukları
Terör, hiçbir hukuk düzeninde meşru bir hak arama aracı olarak kabul edi-
lemeyeceği gibi hukuki koruma görmesi de mümkün olmayan bir insan-
lık suçudur. Bir yandan terörle mücadele etmenin ciddi zorlukları; diğer
yandan da eş zamanlı olarak modern, demokratik bir hukuk devleti olma
yönünde atılan güçlü adımlar esasen Türk devlet idaresinin çok güçlü ve
köklü bir yönü olarak görülmelidir. Zira ülkemiz, uzun yıllar terör sorunu
ile mücadele etmek durumunda kalmanın zorlukları bir yana, ayrıca bulun-

YILLIK RAPOR 2015