Page 171 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

alt düzenlemelerle geri alınması sonucunu doğurur ki bu durum hukukun
genel ilkelerine aykırıdır.

Kabul edilmektedir ki maddi hukuk; her zaman, hayatın değişen sosyal
akışı içindeki tüm olayları ve ayrıntıları kurallaştırma gücüne sahip değil-
dir. Somut dosya özelinde, Hacettepe Üniversitesi Ön lisans, Lisans Eği-
tim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin zaman içinde birçok kez değişikliğe
uğradığı göz önünde bulundurulduğunda, geçmişte üniversite okuyan kişi
sayısı da göz önünde tutularak bir değerlendirme yapılabilirken, kanunun
açıkça düzenlemediği bir alanı, bilgiye erişim olanaklarının arttığı ve yük-
seköğrenime çeşitli sınavlarla devam hakkının verildiği ve bu hakkın her
üniversitenin senatosunca belirlenen şartlar dâhilinde gerçekleştirilmesine
olanak veren yükseköğrenim mevzuatının varlığı değerlendirilmeksizin sı-
nırlandırılmasının da hukuka aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.

5434 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi hükmünün yükseköğrenim yapan
yetim erkek çocuklara 25 yaşına kadar yetim aylığı bağlamasının nedeninin,
yasa koyucunun yükseköğrenim görmeyi teşvik etmek ve aldığı bu önlemle
yükseköğrenim görmeyi özendirmek olduğu açık iken, mevcut yükseköğ-
renim mevzuatı dikkate alındığında şikâyetçinin “ikinci bir yükseköğrenim”
yapmadığı, “bir üst düzeyde öğrenim” yaptığı ve bu yükseköğrenimine de
ilgili üniversitenin belirlediği kurallar çerçevesinde devam ettiği anlaşıldı-
ğından; dikey geçiş sınavı ile yükseköğrenimine devam eden yetim erkek
çocuklarına aylık bağlanması için İdarenin aldığı Yönetim Kurulu kararı
doğrultusunda üçüncü sınıfa gelme ya da doğrudan üçüncü sınıfa kaydolma
170 şartını aramasının hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin bu yanlış uygulamadan yeni bir karar almak suretiyle her zaman
dönebileceği hususunda da kuşku bulunmamaktadır.
Sayılan tüm bu gerekçelerle, SGK Yönetim Kurulunun 09/01/2014 tarih
ve 2014/1 sayılı kararıyla oluşturduğu uygulamaya son verilmesi, şikâyetçi-
nin yetim aylığının kesilmesine yönelik işlemin geri alınması ve şikâyetçiye
makul bir süre içinde yeniden yetim aylığı bağlanması için yeni bir işlem
tesis edilmesi hususlarında SGK Başkanlığına tavsiyede bulunulmuştur. 36

İdare Tavsiye Kararına uyduğunu 14/10/2015 tarihli cevap yazısında be-
lirterek; SGK Yönetim Kurulunun 03/09/2015 tarihli ve 2015/37 sayılı

36
2015/1065 şikâyet numaralı başvuru için verilen 03/07/2015 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2015