Page 202 - mahalli-iradeler

adil ve ölçülü olması koşuluyla idarenin takdirine bırakılması
gerektiğinden bahisle %10 ibaresi iptal edilmiştir.
27) Anayasa mahkemesi içtihatlarında, atıksu bedelinin tarifeye ve
abonman sözleşmesine göre alındığı, sözleşmeyle özel hukuk ilişkisi
kurulmasından sonra yapılan hizmet karşılığında ödenecek bedelin
maliyet ve kar esasına göre belirlendiği, ödemenin hukuksal dayana-
ğının kamu gücüne değil abonman sözleşmesine dayandığı, bu sözleş-
menin tip sözleşme görünümde olduğu, hizmetten yararlanan kişinin
sözleşmeyi idareyle birlikte düzenlemesi yerine katılımı (iltihakı) söz
konusudur. Bu durumun idareyle kişi arasında kurulan özel hukuk
ilişkini kamu hukuku ilişkisine dönüştürmeyeceğinden tarifeye göre
alınan atıksu bedelinin (kullanılmış suların uzaklaştırılması) ücret ni-
teliğinde olduğundan, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülük
kapsamında olmadığı belirtilmiştir.
28) Bu kapsamda atıksu bedelinin ücret niteliğinde olması
ve bedelin belirlenmesinde herhangi bir alt ve üst karlılık ora-
nı olmadığı hususları dikkate alındığında, kullanılan su kadar
atıksu bedeli alınmasında hukuka aykırılık tespit edilmemiş-
tir.
29) Su faturasında yer alan diğer bir kalem olan şube yolu
bakım ücreti yönünden ise, Aski Tarifler Yönetmeliğinin şube yolu
bakım ücreti ve kanal bağlantı bedeli başlıklı 20 nci maddesinde, su
verilecek yerlerin herbirinin kendisine ait bir şube yolu olacağı, şube
yolu ve su sayacının işletme ve bakım masraflarını karşılamak üzere
şube yolu bakım ücreti alınacağı yer almıştır.
30) Şube yolu bakım ücretinde, şikayet konusu dönemde meyda-
na gelen %200’ün üzerindeki artışın gerekçesi ilgili idareye soruldu-
ğunda, 4.2 numaralı parargafta yer aldığı üzere bakım ve onarımların
yapıldığı ayrıca 2008-2013 yılları arasında hiç artış yapılmadığından
bahisle artan maliyetler nedeniyle artış yapıldığı belirtilmiştir.
31) İdarenin bu kapsamda geçmiş dönemde şube yolu bakım üc-
retini yıllara bölüp almasının daha uygun olduğu tespit edilmişse de,
alınmayan yılları da katarak, 2013 yılından itibaren şube yolu bakım
ücreti almasında, geçmiş yıllardan bu yana değerlendirme yapılarak
2013’ten itibaren alındığı, bunun ölçülülük ve oranlılığa aykırı oldu-
ğunun söylenemiyeceği, yasal bir engelede rastlanmadığı, bu itibarla

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 197