Page 55 - mahalli-iradeler

21. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, bilgi, belge ve dosya kapsamı
hep birlikte değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Başkan-
lığınca yol harcamalarına katılma payının asfalt kaplama çalışmasının
bitim tarihi olan 31/12/2010 tarihinde hizmetten faydalanan malik
adına tahakkuk ettirilmesi gerekirken şikayetçiye 1910284 numaralı
ihbarname ile tahakkuk ettirilen 524,80 TL yol harcamalarına katılma
payının hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, bu durumun şikayet-
çinin mağduriyetine sebebiyet verdiği anlaşıldığından, İdarece şika-
yetçinin mağduriyetinin makul sürede giderilmesi ve şikayetçi adına
tahakkuk ettirilen 524,80 TL yol harcamalarına katılma payının iptal
edilmesi yönünde İdareye Tavsiye Kararı vermek gerekmiştir.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

22. Anayasamızın 35. maddesinde herkesin mülkiyet hakkına sa-
hip olduğu, bu hakkın ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırla-
nabileceği, mülkiyet hakkının kullanılmasının toplum yararına aykırı
olamayacağı düzenlenmiştir. BM İnsan Hakları Evrensel Beyanname-
si’nin mülkiyet hakkını düzenleyen 17 nci maddesinde, “Hiç kimsenin
keyfi olarak mülkiyetinden yoksun bırakılamayacağı” hükmü, Avrupa İn-
san Hakları Sözleşmesi’ne Ek 1 No’lu Protokolün 1 inci maddesinde
ise; “Her gerçek ve tüzel kişinin, mal ve mülk dokunulmazlığına riayet edil-
mesini isteme hakkının olduğu, herhangi bir kimsenin ancak kamu yara-
rı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve Uluslararası hukukun genel
ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabileceği” hükmü
düzenlenmiştir.

23. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne göre “Mal ve mülk” kavra-
mı iç hukukumuzdaki tanımdan bağımsız olarak ayrı ve çok geniş bir
anlama sahiptir. Mahkemeye göre; “Mal ve mülk” kavramı maddi varlı-
ğa sahip her türlü taşınır ya da taşınmaz malı içerdiği gibi; maddi var-
lığa sahip olmayan hak ve menfaatleri, mameleke dahil her türlü akti-
fi, mali ve ekonomik değeri olan hisseler, patentler, tahkim kararları,
emeklilik maaşı hakkı, sosyal katkı payları, kira hakları gibi değerleri
de içermektedir. Somut olayda da, şikâyet başvurusunun mülki-
yet hakkı çerçevesinde ele alınması gerektiği ve bu kapsamda
şikâyetçiden alınmaması gereken yol harcamalarına katılma
payının şikâyetçiye ihbarname ile tahakkuk ettirilmesinin

50 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU